在?？诿捞m國際機場，一架飛機前往跑道起飛。記者 蘇弼坤 攝

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“十四五”以來，?？诜怅P運作準備工作蹄疾步穩。目前，?？诔薪拥?0個封關運作項目竣工交付使用，轄區內4個“二線口岸”已于今年2月底順利通過國家口岸辦驗收，信息化項目建設及聯調聯試全部完成并動態優化，7個反走私綜合執法站全面進駐運行

截至今年上半年，?？诿捞m國際機場旅客量1390.72萬人次、境外航線旅客量67.56萬人次、貨郵達11.7萬噸、境外客運航線35條、境外貨運航線3條，執飛第五航權2條

打造公開、透明、可預期的投資環境。截至今年6月份，全市經營主體存量252.2萬，占全省68.24%

在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場內，出島貨車進入離島貨車查驗場。記者 康登淋 攝

11月13日，?？谛潞８郾滩ㄓ縿?，船行如織；向東遠眺，?？诿捞m國際機場航班密集起降，串聯國內外航線，彰顯海南自貿港日益活躍的開放脈搏。

使命在肩，初心如磐。“十四五”以來，?？阱^定全島封關運作這一核心目標，壓茬推進各項準備工作，目前封關運作軟硬件基礎全面夯實，自貿港政策紅利加速釋放，外向型經濟發展活力蓬勃，風險防控體系進一步完善，一幅高水平開放發展的畫卷正徐徐展開。

健全口岸基礎配套設施 暢通“便利鏈”

“十四五”以來，為推動封關運作準備任務落實，優化交通組織，?？谥匾煌屑~不斷夯實硬件設施。

近日，海口美蘭機場“格魯吉亞航空國際中轉聯運（海南）基地”跨境電商集貨倉內，工作人員正有條不紊地忙碌著。美蘭機場總裁助理劉善斌介紹，自9月25日美蘭機場與格魯吉亞航空公司簽署戰略合作協議后，雙方攜手共進，積極推進第七航權貨運航線開發，將歐洲、中亞等貨運市場作為重點布局方向，同時深化“空空聯運”中轉合作，全力提升美蘭機場的國際集散能力。

今年以來，美蘭機場先后開通“第比利斯—?？凇屠琛薄暗诒壤埂乩S夫—?？凇眱蓷l第五航權貨運航線，至此海口累計運營的第五航權航線已達3條，構建起覆蓋歐洲、西亞、中東的貨運網絡。

為提升通行效率，9月15日，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場正式啟動試運行，標志著?？谠跇嫿ㄖ腔刍?、高效化口岸管理體系上邁出重要一步，為全島封關運作提供有力交通支撐。

11月12日，新海港安檢中心經理吳坤猛告訴記者，目前已規劃3條出島專用線路，覆蓋G15沈海高速、粵海大道等主干道，并通過隔離設施和動態信號燈實現客貨分流，“后續我們將根據車流數據實時調整通道開放數量，確保高峰時段通行效率。”

?？谛潞８酆湍细叟c對岸的徐聞港遙相呼應。記者 康登淋 攝

落地開放政策和制度體系 建強“服務鏈”

海南自貿港全島封關運作后，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“十四五”以來，海口聚焦貿易投資自由便利化和生產要素自由有序安全便捷流動，扎實推進“零關稅、低稅率、簡稅制”開放政策和制度體系落地見效。

目前，在海關總署指導下，海口海關已基本建立起與海南自貿港相適應的海關監管政策制度體系。同時，?？诤ｊP已發布11項配套制度，形成以“精準施策、創新監管、智慧信用、協同共管”為特點的監管體系。

“十四五”以來，?？诜e極落實外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別措施，投資更加公平透明，進一步激活各類經營主體活力。

今年6月，佰唯基因生物科技（海南）有限公司在?？趪腋咝聟^落地。該項目是海南自貿港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術的開發和應用以來，落戶的首個外資干細胞項目。“我們將充分依托海南自貿港政策優勢，開展跨境貿易、新品研發、技術創新等活動，提高市場競爭力?！苯?，該公司相關負責人說。

跨境資金流動便利高效，金融機構與資本加速集聚，金融動能持續增強。5月21日，鵬安基金管理有限公司正式獲得中國證監會核發的《經營證券期貨業務許可證》，經營范圍包括公開募集證券投資基金管理、私募資產管理，有助于進一步補齊海南持牌金融機構的短板，完善海口金融服務生態鏈。

人員往來更加自由便利，85國人員可以個人免簽形式入境海南。免簽政策如同一把“金鑰匙”，不僅打開了?？诼糜螛I的“流量密碼”，也撬動了會展、商務領域的潛能。

建立完善風險防控體系 筑牢“保障鏈”

全島封關運作，意味著海南自貿港將在有效監管的前提下更好地向世界開放。海口海關口岸監管處處長郭建盟介紹，目前全省10個“二線口岸”共設置27條海關監管通道，并可根據業務發展需要動態調整，均配置H986等智能化檢查查驗設備。

隨著“人流、物流、資金流、數據流”的日益高效流動，既需夯實口岸樞紐等硬核硬件支撐，更要筑牢法治服務的軟環境基石。近日，海口江東法務區正式投入運營，為國內外企業提供一站式法律服務及全面法律支持。同時，法務區整合豐富法務資源，已初步形成集聚效應。

“十四五”以來，?？诮⒑屯晟骑L險防控體系，制定實施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險。

“海關梳理出46個監管場景并制定200余條防控措施，建立93個業務風險模型?！焙？诤ｊP黨委委員、副關長田濤介紹，將強化對重大風險的預警與處置，加強與地方公安的聯系配合，持續重拳打擊離島免稅“套代購”走私，織密織牢口岸反走私安全防線。

海南自由貿易港將于今年12月18日正式啟動全島封關運作。目前，海南自由貿易港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。海口作為省會城市，正全力建設海南自由貿易港核心引領區，統籌推進封關前后的改革開放和高質量發展工作，打造“六個之城”。展望未來，海口的開放力度將越來越大，產業體系越來越優，發展環境越來越好，群眾獲得感越來越強。

海口秀英港船舶往來頻繁。記者 康登淋 攝

記者手記

勇擔使命確保封關運作平穩有序

□記者 曾昭嫻

2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。5年多來，推出了一批標志性、引領性創新舉措，自由貿易港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。目前，海南自由貿易港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。

全島封關運作，意味著在全島范圍內實施高水平的貿易自由化便利化等政策制度，涉及面廣、創新性強，是一項復雜的系統工程。海口作為省會城市，近年來緊緊錨定全島封關運作這一核心目標，全力做好封關運作準備工作，封關運作硬件設施設備全面建成，壓力測試實戰演練壓茬推進。堅持深化改革、擴大開放，扎實推進“五自由便利和一安全有序流動”“零關稅、低稅率、簡稅制”開放政策和制度體系落地見效。

當前，全市上下更要增強責任感和緊迫感，下定決心，鼓足干勁，以精益求精的態度，為封關運作夯實牢固根基、提供堅實支撐。讓我們瞄準全島封關運作這一重大使命，堅定信心、實干擔當，科學謀劃封關前后改革開放和高質量發展工作，以政策落地的實際成效彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定信心和重大機遇。