今年12月18日海南自貿港全島封關正式啟動。封關不是封島，而是更高水平的開放。它本質上就是把海南島全島建成一個海關監管特殊區域，主要特征是“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”。《海口日報》12月1日起推出“封關運作熱點問答”系列報道，每期聚焦一個熱點話題，首期關注全島封關運作的概念，為公眾提供政策解讀。

7月23日舉行的國務院新聞辦新聞發布會上介紹，封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。封關后，將在海南自由貿易港全域范圍內實施徑予放行。徑予放行是《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確的對進口貨物的通關便利化政策，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關將對進口“零關稅”貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。

“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。首先，在“二線口岸”設置海關監管通道和非海關監管通道。海關在海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物，這三類貨物實行管理，其他國內流通貨物經非海關監管通道通行，由海南省按現行國內流通規定管理，最大程度便利海南與內地貿易往來。其次，對這三類貨物海關創新實施“分批出島、集中申報”通關模式，企業可先辦理貨物“二線”出島手續，后續再集中辦理報關申報手續，有效提高通關效率。此外，為進一步簡化“二線”出島申報手續，海關大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項。

島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。