12月9日，海南省新聞辦公室在海口舉行《海南省歷史文化名城名鎮名村保護管理辦法》政策解讀新聞發布會。記者從會上了解到，目前，海南擁有1座國家歷史文化名城、4座中國歷史文化名鎮、3座中國歷史文化名村、117座傳統村落、2片歷史文化街區（海口騎樓老街和府城），以及超過4000處不可移動文物、510處歷史建筑和百余項非物質文化遺產。我省將全力推動《管理辦法》落地生根、見效出彩，讓歷史文化遺產在自貿港建設中煥發新光芒。

制度護航 實現“應保盡保”

無論是海口騎樓建筑的營造技藝，還是傳統村落的生態格局，其中蘊含豐富的科學價值。省住建廳廳長周軍平介紹，制定出臺《管理辦法》是彌補海南歷史文化保護領域制度空白的迫切需要，更是在自貿港建設中堅定文化自信、彰顯海南特色的必然選擇，讓人們能更清晰地盤點、更堅決地守護、更有效地傳承這筆豐厚的家底，實現精準保護與創新利用。

《管理辦法》的核心，是構建一個科學嚴謹、行之有效的保護傳承制度體系，包括建立全域覆蓋的保護名錄制度，明確對歷史文化名城、名鎮、名村、街區、歷史建筑等保護對象的申報、認定、公布的程序和標準，確保有價值的文化遺產能及時納入保護體系，努力實現“應保盡保”。并劃定剛性與彈性相結合的保護范圍，設立“核心保護區”和“建設控制地帶”，對保護范圍內的建設活動、風貌管控等提出明確要求，在嚴格守護歷史遺產的本體安全與風貌完整的同時，也為合理地活化利用預留了彈性空間。

創新賦能 推動有效利用

貫徹落實《管理辦法》，對文化遺產保護絕不是簡單地“管起來”，而是通過推進和實施創新、務實的行動，讓文化遺產在有效保護中、在充分利用中“火起來”。

在具體實踐中，海南將通過劃定“保護底線”，推進“先考古后建設”，“先調查后更新”，為城市開發建設設定不可逾越的底線。同時，通過精準的“規劃引導”和“政策賦能”，推動發展重心向文化創意、特色旅游、數智科技等綠色、高附加值的業態轉型，讓文化遺產從文化資源轉化為“優質資產”。“比如，支持將符合條件的老建筑改造為特色書店、精品民宿等。將推進和打造一批示范案例，吸引高水平的社會資本和專業運營機構參與進來，讓老建筑在現代城市生活中找到新位置、煥發新活力。”省住建廳副廳長汪科說。

協同聚力 促成多贏發展

據介紹，海南將大力開展“第四次全國文物普查”“老城區老街區專項調查”，積極發現具有歷史文化價值的物質載體，推動認定一批新的歷史文化名城、名鎮、名村、歷史街區、歷史地段和歷史建筑，把文化遺產找出來、保下來。在保護的前提下，對歷史建筑進行“功能置換”和“適應性再生”。在推進名鎮名村、街區保護的同時，將大力推進基礎設施現代化改造，提升人居環境品質。同時支持居民在符合保護要求的前提下，利用自有房產參與經營，努力實現文化傳承、環境改善與民生福祉的多贏。

文化遺產保護傳承工作涉及多個部門、多個領域。省委宣傳部副部長、省委精神文明建設辦公室副主任陸海鷹介紹，海南正在探索建立跨部門協同機制，推動宣傳、住建、資規、旅文等多方力量從“各管一段”轉向“全鏈銜接”，形成從普查認定、規劃編制到保護修繕、傳承利用的全過程、共同發力的一個良好局面。