海南：今年將規范學前教育收費
來源：南國都市報 作者： 時間：2011-02-25 09:59:32
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?海口網2月25日消息???2010年，全國各地物價都在上漲，海南也不例外。據統計，去年海南省居民消費價格指數高位運行，全年累計上漲4.8%。物價的上漲，從年頭到年尾，都成為各界熱議的話題。
省四屆人大四次會議期間，列席會議的海南省物價局副局長吳明月在接受南國都市記者采訪時分析了物價上漲的原因，并表示，“十二五”期間，將進一步完善全省低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯動機制，實行保障低收入群體生活相關政策落實情況的通報制度。根據價格調節基金征收情況和市縣財力情況，適當擴大物價補貼的范圍和標準。
食品類居住類漲價推動物價走高
在分析海南省物價總水平較高的原因時，吳明月表示，食品類、居住類價格上漲是推動價格水平走高的主因。在CPI上漲的4.8個百分點中，約有85%左右的因素是由食品類和居住類價格上漲所拉動。其次，經測算，海南省2009年價格變動對2010年的翹尾影響約為1.48個百分點。
吳明月表示，去年海南省的暴雨天氣以及島嶼經濟的特點，也是影響物價總水平較高的原因。他說，2010年10月份，海南省大部分地區受持續強降雨影響，蔬菜等部分居民生活必需品及農資價格出現不同程度上漲。由于食品、副食品價格的上漲推動海南省10月、11月、12月的居民消費價格指數處于全年的高位，在一定程度上帶動海南省全年價格總水平較高。而由于海南省特殊的氣候環境特點及地理位置，很多居民生活必需品依靠島外供應，結構性短缺是海南省部分食品副食品價格總是高于內地同類價格的根本原因。
根據省價格網公布的信息，近期海口、三亞等地的13種蔬菜價格中，海口菜價最高。吳明月表示，海口近期菜價較高的原因一是近兩個月，海口氣溫一直較低，嚴重影響蔬菜生長和產量。二是三亞由于氣溫適宜，本地菜生產情況好，蔬菜價格下降，凸顯海口菜價高。事實上近期海口蔬菜價格波動不大。
今年將規范學前教育等收費行為
吳明月表示，2011年價格調控工作將高度重視保障和改善民生工作，進一步完善全省低收入群體生活補貼與物價上漲聯動機制。在貫徹落實國家出臺的相關財政、貨幣政策同時，還要充分利用價格杠桿促進居民消費結構、旅游產業優化升級，進一步提高價格調控能力。
“省政府已提出重視學前教育，近年來已重點整頓中小學收費方面，每學年都會公布海南省公辦中小學的收費標準，今年我們在規范中小學教育收費的同時將規范學前教育收費。”吳明月說。
同時他表示現在正在殯葬改革，將規范殯葬服務收費。銀行服務、房地產開發和銷售、考試培訓等收費行為也是重點規范范圍。
每日網上公布民生重要商品價格
吳明月表示，“十一五”期間，海南省價格管理存在的困難和問題主要是價格運行中的不確定因素明顯增多，一些領域價格法律規定缺位、法規規章不配套和放開商品及服務價格調控任務艱巨。放開商品和服務價格實施有效監管的難題一時沒有得到有效解決。今年將加強價格監測和價格形式分析，建立完善覆蓋全省城鄉的價格應急監測預警體系等措施。
實施民生商品價格信息公開制度，目前已在省價格網上每日公布重要商品(服務)價格，公布大型超市、商場、農貿市場民生商品價格信息，促進經營者合理確定放開商品價格，引導消費者“貨比三家”。同時還將加大價格違法行為查處力度，嚴懲不法經營者。
居民階梯電價改革方案將擇機出臺
此外，“十二五”期間，據國家的統一部署，海南省將繼續推進資源價格改革。推行居民生活用電階梯電價制度，促進節能減排和產業結構調整。
吳明月表示，推行階梯電價制度這是國家的部署，個別省市已試行。要實行首先得抄表到戶。海南省現在農村基本實現了抄表到戶，但是城市只有1/3實行了抄表到戶，全部抄表到戶還存在一些困難。而推行居民生活用水階梯價格制度，水價主要由各市縣的物價部門根據情況來制定，同時也是存在著要實現抄表到戶問題，才能盡快推行。“居民階梯電價改革方案將擇機出臺，綜合考慮價格水平時機、價格改革幅度等方面審慎推進價格改革”，吳明月說。
盡快出臺海南省價格調節基金征收管理辦法
據了解，目前，全省海口、三亞、儋州、瓊海、保亭、陵水、萬寧、臨高、定安等9個市縣已開征價格調節基金，并用于菜籃子工程及低收入群體補貼，取得較好的社會效果。2010年，全省僅利用價格調節基金發放補貼已超1.3億元，90萬群眾受益。
吳明月表示，海南省價格調節基金出臺工作已列入政府工作報告，作為2011年重大民生工程來抓。省價格部門將積極協調有關部門盡快出臺價格調節基金征收使用管理辦法，切實發揮好扶持生產、調控市場、穩定價格、補貼困難群體的作用。
適當擴大物價補貼范圍和標準
海南在建設國際旅游島的過程中，有沒有必要進行統籌的物價補貼措施?
吳明月表示，省委省政府對建立物價補貼制度、改善民生高度重視。2008年海南省率先在全國建立低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲三位一體的聯動補貼機制(以下簡稱聯動機制)。2008年和2010年都啟動了聯動機制，為低收入群體發放物價補貼，保障了低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響。
“十二五”期間，海南省將進一步完善全省低收入群體生活補貼、城鄉低保補貼、城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯動機制，實行保障低收入群體生活相關政策落實情況的通報制度。根據價格調節基金征收情況和市縣財力情況，適當擴大物價補貼的范圍和標準。
盡快出臺價格調節基金征管辦法平抑物價
東方代表團在此次會議期間提出建議，海南省應建立和完善價格調節基金制度，盡快出臺《海南省價格調節基金征管辦法》，規范征收、管理和使用行為，在物價上漲的情況下，利用價格調節基金補貼貨源調運，平抑市場物價，加強價格調控，同時對低收入群體的生活進行補貼。
東方代表團的建議中說，近年來，在局部性水災以及節假日集中消費等情況下，市場價格異常波動頻繁，各地運用價格調節基金穩定了藥品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品價格，發揮了積極作用。因此，應充分發揮價格調節基金調控市場價格的作用。
建議認為，價格調節基金首先應用于政策性補償，即當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施、干預措施時，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可運用價格調節基金適當給予補償。
二是用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，可適時使用價格調節基金對相關商品生產者、經營者或者消費者給予適當補貼。
三是用于對困難群體的動態價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節基金向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。
四是用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩定市場價格。
五是用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。當市場供不應求造成價格持續上漲時，可運用價格調節基金支持生產基地建設;當肉、蛋、奶價格低于生產成本時，運用價格調節基金對大規模畜禽生產者和種畜、種禽企業給予補貼;支持價格信息發布，向消費者、經營者、生產者提供免費的價格信息;支持與副食品等農產品相關的科研活動和科技成果的引進、示范及推廣;扶持科技含量高無公害、綠色、有機蔬菜等農產品的生產。
六是用于當地政府規定的其他調控價格的相關工作。
(編輯:童言)
