據(jù)媒體報(bào)道，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)改委、公安部、人社部《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定——有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)，同時(shí)要求北京、上海等流動(dòng)人口集中的地區(qū)防止“高考移民”。
推進(jìn)“異地高考”，最大的難點(diǎn)是京滬等特大城市，既要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的合法受教育權(quán)利，又要確保京滬等特大城市的人口規(guī)模總量控制，這的確是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。在目前國情下，按照?qǐng)?bào)考人數(shù)占總考生的近似比例分配招生計(jì)劃，在京滬等特大城市都是不現(xiàn)實(shí)的。筆者認(rèn)為，唯一可行的辦法是提高門檻，先讓一部分符合條件的考生在京滬等特大城市就地參加高考。這樣做，雖然肯定會(huì)把部分進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女排除在京滬等特大城市“異地高考”之外，但的確是萬不得已——如果毫無門檻限制，那么京滬等特大城市的人口勢(shì)必失控。
相比京滬等特大城市，其他地區(qū)推進(jìn)“異地高考”的難度要小得多。因此，其他非熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該盡快學(xué)習(xí)山東的做法，比京、滬、津等地更早地推出“異地高考”政策。當(dāng)然，放開了“異地高考”，就必須在國家層面上同步調(diào)整高考招生計(jì)劃，以使本地考生的高考利益不因“異地高考”的放開而受損。這要求國家必須在統(tǒng)籌規(guī)劃上配合地方步伐，每年都根據(jù)各地高考報(bào)考人數(shù)的變化，動(dòng)態(tài)地分配招生指標(biāo)。
高考事關(guān)每一個(gè)考生及其家庭的切身利益，也事關(guān)國家擇優(yōu)選拔人才的整體利益。客觀而言，相比“顧全大局”，地方政府更傾向于維護(hù)自身的利益。如果地方政府無法維護(hù)本地戶籍人口的高考利益，其面臨的社會(huì)壓力將非常大，這也是湖北省的“異地高考”政策夭折的原因。這種情況必然將國家利益和地方利益置于博弈的境地，這種博弈看似復(fù)雜，其實(shí)仍有平衡的方法，即按照各地當(dāng)年高考報(bào)考人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比例，適當(dāng)調(diào)整國家招生計(jì)劃的名額分配。這樣做雖然與附著在高考上的“既得利益”和“傳統(tǒng)做法”相違逆，但確實(shí)是保證高考公平，消解國家利益和地方利益沖突的有效方式。
“異地高考”是教育公平的一個(gè)重要方面，但教育公平的實(shí)現(xiàn)需要客觀的經(jīng)濟(jì)和政治條件，不可能一蹴而就。正因如此，國務(wù)院并沒有就“異地高考”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地“一刀切”，而是要求各地因地制宜，自主制定相關(guān)政策。期待各地政府都能拿出執(zhí)政智慧，盡快出臺(tái)各自的“異地高考”政策，靈活破解異地高考困局。(胡樂樂）
(編輯:童言) 
