全國人大常委會委員提出要特別關注殘疾人教育
政府要舍得在特殊教育上投入
今年5月，全國人大常委會殘疾人保障法執(zhí)法檢查組一行來到湖南省常德市桃源特殊教育學校。這里的孩子們有的正跟著老師的節(jié)奏敲打著小鼓進行聽力訓練，有的跟著老師一起跳舞……這些聾兒經過訓練后已經能唱歌。
特殊教育對于殘疾兒童康復發(fā)揮著至關重要的作用。近日在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，特殊教育也成為分組審議殘疾人保障法執(zhí)法檢查報告時，常委會組成人員熱議的話題。
應關心殘疾人事業(yè)從業(yè)者
“從事特殊教育的教師非常不容易，除了具備一般教師所具有的資質、能力、道德品質之外，還需要擔任康復師、家長等職責。對這些教師的資質要求比較高，他們的工作負擔也非常重。但對這些人，政策的支持和社會的關心都是不夠的，比如對于他們的特惠政策，雖然有15%的特教教師補貼，但是沒有完全落實，而且即使落實了15%的特教教師補貼也不足以吸引足夠數量的、素質高的教師投身到這條戰(zhàn)線上來。”李重庵委員認為，對特殊教育，不僅教育部門要重視，社會和政府也要重視。
方新委員說，要特別關心支持做殘疾人工作的人，比如特殊教育學校、福利院等行業(yè)的從業(yè)人員。這些人相對其他行業(yè)的人付出更多，但是得到的回報，特別是物質上的回報比較少，對做殘疾人工作的人也要有相應的保障。
全國人大代表席蔚菁建議，應為我國特殊教育發(fā)展提供基礎建設保障。特殊教育質量在很大程度上取決于特殊教育的師資力量和基礎建設保障。要提高特殊教育教師的社會地位和福利待遇，要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。同時，要加強學校基礎建設，改善辦學條件，特別是要為殘疾兒童、青少年的教育、康復治療和職業(yè)訓練配備專門的教學儀器和訓練設備，加快設計編寫與當前社會狀況相適應的殘疾兒童專用教材。
要保障經費加強特殊教育
“殘疾人想就業(yè)，必須要有文化，有一技之長。而有文化、有一技之長，就必須依賴特殊教育。國家現在有相當一部分市縣還沒有特殊教育學校。如果殘疾人連文化都沒有，怎么解決就業(yè)問題？”白景富委員說，特殊教育學校應該環(huán)境最好、硬件最好、老師的力量最強，這樣特殊教育才能發(fā)展。殘疾孩子上學在遵守紀律、努力學習方面甚至比健全孩子表現還好，關鍵在教育部門要重視特殊教育，政府要支持，要舍得在特殊教育上投入。
“我從事特殊教育工作已經18年了。殘疾人的保障關鍵在于鼓勵殘疾人自強自立，而自強自立關鍵在于特殊教育。”席蔚菁說，我國現行的特教制度體系建設不全面，執(zhí)行效率較低，影響了特殊教育的發(fā)展。經過多年的發(fā)展，我國特殊教育的法律法規(guī)不斷完善，但至今沒有一部專門的特殊教育法，對特殊教育的長遠發(fā)展缺乏法律層面的遠景規(guī)劃和制度約束。同時，特殊教育經費投入不足。教育經費投入不足已經成為全國特教學校面臨的普遍問題，特別是民辦特教學校，因其民辦性質而沒有政府的投入
席蔚菁建議，要拓寬經費投入渠道，為我國特殊教育發(fā)展提供基本的經費保障。特殊教育經費投入水平是決定特殊教育事業(yè)發(fā)展的關鍵性因素。要建立完善的特殊教育經費保障機制，形成中央和地方政府負主要責任，社會各界關心支持參與的經費投入機制。
此外，席蔚菁建議，要拓寬特殊教育經費的籌措渠道，引導社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領域，通過稅收優(yōu)惠、學費補助等措施積極鼓勵社會力量捐資助學。同時，建立政府資金投入民辦特教學校的渠道和機制，利用民辦學校的體制優(yōu)勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領域中來。
肢體殘疾孩子可隨班就讀
“總體來講，殘疾人接受教育困難重重。2010年第六次人口普查數據顯示，我國15歲及以上人口文盲率是4.08%，但是15歲及以上殘疾人口的文盲率高達44.28%。教育對人的發(fā)展是很重要的方面，也是提高殘疾人參與社會生活能力的重要條件。”陳斯喜委員說，現在的特殊學校有一些，但還是嚴重不適應殘疾人接受教育的需要。一些地方也采取了一些隨班就讀的方式，有些兒童隨班就讀可以跟得上，但是多數效果并不是很好。
“建議對殘疾兒童的狀況進行分類，有些屬于盲人、聾啞人和智力殘疾，另外一類是肢體殘疾，在教育方面可不同。盲人、聾啞人、智障的孩子不能和正常孩子一起上課，在這種情況下，特教學校的建設很重要，而且對于特教教師的要求比較高，教育管理部門應當充分重視這一點。”吳啟迪委員說。
吳啟迪建議，對肢體殘疾的孩子來說，隨班就讀是一個比較好的辦法。不要把這些孩子和健康的孩子從小就隔離開來。隨班就讀對于殘疾少年兒童的發(fā)展有利，使他們將來不會孤立于整個同齡群體。想做到這一點，有很多問題需要解決，包括無障礙設施問題，許多學校有這個愿望，但是做不到。(記者于吶洋)
(編輯:童言) 
