新華網(wǎng)北京10月14日電(吳晶、許懿方)“把學(xué)校建成最安全,家長最放心的地方”——這是2009年4月,全國中小學(xué)校舍安全工程正式啟動時,中央政府作出的莊嚴(yán)承諾。
三年來,各地牢固樹立校舍安全的責(zé)任意識,紛紛確立“一把手”督辦的管理制度,校安工程實施進(jìn)展順利,成效顯著。
重點推進(jìn):消除隱患,安全達(dá)標(biāo)
封閉整校危房學(xué)校51所,整校遷移新建學(xué)校23所,通過搭建活動板房消除安全隱患教學(xué)點36所……這是三年間,甘肅慶陽市的校安工程成績單。
根據(jù)國務(wù)院要求,校安工程要對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險,使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合其他防災(zāi)避險安全要求;其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍,消除安全隱患。
數(shù)據(jù)顯示:三年來全國規(guī)劃改造校舍面積約3.5億平方米,占全國中小學(xué)校舍總面積的近25%。其中,重點地區(qū)規(guī)劃改造面積1.4億平方米,占這類地區(qū)中小學(xué)校舍面積的35%,占全國中小學(xué)校舍總面積的10%。
各地都在以重點推進(jìn)的方式消除校舍安全隱患,確保防災(zāi)抗震能力達(dá)標(biāo)。在四川,汶川地震后的校舍安全鑒定費用可享受一系列優(yōu)惠政策;在河北,有限的工程資金優(yōu)先用于最不安全的校舍和七度以上人口稠密地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校;在湖北,優(yōu)先安排重點地區(qū)中央資金項目175個,資金總額2.78億元。
財政保障:政府為主,多方籌措
三年間,中央在整合與中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)資金、確保原有投入力度不減的基礎(chǔ)上,共安排專項資金300億元,支持重點地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實施校安工程。同時,在中央資金帶動下,各地統(tǒng)籌落實3000多億元,為工程實施提供了強有力的資金保障。
所有可用資金,都向校安工程傾斜:內(nèi)蒙古為校安工程籌集210億元;山西籌集195億元;新疆將地方政府債券36%用于校安工程,三年共計38.43億元;河北省財政2012年專門安排20億元專項資金用于解決D級危房問題……
所有創(chuàng)新舉措,都為校安工程開路:安徽督促民辦學(xué)校投資方和舉辦者落實主體責(zé)任,有效推進(jìn)民辦中小學(xué)校安工程實施;廣東出臺校舍排查鑒定經(jīng)費激勵政策,對按時完成的市給予定額獎補;新疆對新建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)用地,以行政劃撥方式進(jìn)行提供。
全程監(jiān)督:陽光招標(biāo),有責(zé)必究
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、圍標(biāo)行為,企業(yè)將被沒收“誠信守法保證金”,并列入黑名單——這是北京為確保校安工程實施推出的陽光政策。
為了確保工程質(zhì)量,各地在項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都采取招標(biāo)方式,施工單位均具有相應(yīng)的資質(zhì),施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,項目驗收合格后才能交付使用。
各地采取一系列創(chuàng)新手段,務(wù)求實效。如,河南專門開通校舍安全工程網(wǎng)站,加強信息公開和社會監(jiān)督;廣東把工程實施納入黨政干部工作責(zé)任督導(dǎo)考核事項;北京邀請審計部門進(jìn)駐市校安辦,核減工程價款3065.14萬元;安徽建立以縣為主的管理模式,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
為了提升質(zhì)量意識和責(zé)任意識,上海制定印發(fā)《校安工程項目竣工驗收工作辦法》;浙江省舟山市制定《舟山市中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任追究制度》;陜西省咸陽市要求每周在媒體上逐縣通報一次工程進(jìn)度,并排出名次。
建檔入網(wǎng):動態(tài)管理,實時監(jiān)控
通過一張張圖片,每所學(xué)校的規(guī)劃圖、現(xiàn)狀平面圖、分棟校舍、校園綠化以及運動場地一目了然;通過文字和表格,每所學(xué)校的詳細(xì)地址、覆蓋人口、服務(wù)半徑等詳細(xì)信息直觀呈現(xiàn)——三年來,通過建設(shè)“中小學(xué)校舍信息管理平臺”,山東正在實現(xiàn)對校舍安全的實時監(jiān)控,及時預(yù)警和科學(xué)管理。
為中小學(xué)校舍建檔入網(wǎng),是校安工程實施的新亮點,也是學(xué)校管理工作的新課題。三年來,各地試點推進(jìn),逐步推開,推動中小學(xué)校舍管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
天津市積極探索將系統(tǒng)應(yīng)用于校舍日常管理工作的方法,加強了校舍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。福建省先后舉辦各類培訓(xùn)班20余次,培訓(xùn)人員2萬多人次,實現(xiàn)了“省市縣校”四級聯(lián)動,實現(xiàn)了校舍安全動態(tài)監(jiān)管。云南省利用信息系統(tǒng)為抗震救災(zāi)提供了數(shù)據(jù)支撐,充分發(fā)揮了系統(tǒng)的管理、服務(wù)和決策支撐作用。
校舍是教育教學(xué)的基礎(chǔ),校舍管理的科學(xué)化、規(guī)范化無疑將對未來我國教育改革與發(fā)展發(fā)揮不可估量的作用。
全國校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,這次實施校安工程,有兩大明顯的直接成果:一是一大批存在安全隱患的校舍得到加固改造,二是一個全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)建成并投入使用。下一步,通過不斷拓展校舍信息管理系統(tǒng)的功能,我國將逐步實現(xiàn)對校舍安全狀況的動態(tài)管理,同時也為中小學(xué)信息化建設(shè)提供有力支撐。
(編輯:郭微微) 
