孩子報讀哪所學校，家長最為操心 羊城晚報記者 陳秋明攝
市教育局近日突然發布《2013年廣州市中小學招生工作意見》。《意見》稿中最為引人矚目的是：越秀、荔灣和海珠這三個老城區今年分區招生。市教育局人士稱，新政是根據上級文件制定，旨在教育公平。具有諷刺意味的是：教育局聲稱旨在教育公平的這一意見稿，卻被三區家長一致認為不公平。究竟是教育局不知體恤下情，還是家長們不能領會高屋建瓴？記者深入探訪各方聲音，以圖廓清個中迷霧。
文/羊城晚報記者 劉云 李雯潔 實習生 張嘉 陳燕華
事件背景
老城區分區招生
眾家長聯名反對
就在距離2013年中考僅剩5個月時間之際，廣州市教育局1月24日發布了《2013年廣州市中小學招生工作意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）。在這份《意見》中，最為引人矚目的是：越秀、荔灣和海珠這三個老城區今年招生要“分道揚鑣”。以往被看作同一個招生區域的三個老城區，今年起或要“各自為政”。
對于分區招生，廣州市教育局方面的解釋是：自2007年起，廣州即開始探索分區招生的做法。經過5年的推進，“各區高中已逐步達到均衡發展，并且推動了區(縣級市)辦學積極性，實行分區招生是大勢所趨。”
但海珠區的學生家長們并不這樣看。前天，海珠區某名校舉行了一場聯名反對會，會上一位學生家長稱，以往越秀、荔灣和海珠的學生都視為“本區生”，現在分成了“外區生”。越秀區是示范性高中最集中的區域，“如今海珠區、荔灣區考生只能爭取越秀區15%的機會，政策的制定者為越秀區考生創造了更多機會。”
政策解讀
政策許異地中考
卻不給老區自由?
事情究竟是怎樣的呢？記者認真翻閱了《意見》的有關規定。
《意見》稱，2013年普通高中學校的招生范圍：
（1）省、市屬的華南師范大學附屬中學、廣東實驗中學、廣雅中學、市執信中學、市第二中學、市第六中學、市鐵一中學、廣大附中、廣東華僑中學、市協和中學、市美術中學、廣州外國語學校等12所普通高中學校面向全市招生。其中，廣州外國語學校、市美術中學的特色生班安排在提前批錄取前獨立招生，市美術中學的其余計劃按學校等級的相應批次招生，其余10所省、市屬普通高中學校安排在提前批招生。
（2）區、縣級市屬示范性普通高中學校可在提前批面向全市招生，但招收學校所在區、縣級市以外的學生人數不能超過本校當年招生總計劃的15％，其余招生計劃則面向本區（縣級市）在提前批或第一批招生。
（3）除上述學校外，各區、縣級市屬普通高中學校面向本區、縣級市招生。
（4）民辦普通高中學校面向全市招生。
按照以上條款字面意思，目前在學校招生范圍上，省市屬的普通高中招生不受比例和范圍限制，可以將100%的招生計劃面對廣州十二區縣招生；而區縣屬的示范高中只能招收外區的學生不超過15%的比例，區屬非示范性高中則只能招收本區內的學生。
按照以上“異地中考”的相關規定，有教育人士認為：既然國家已經大力推進異地高中和異地招生，廣州市外的生源都可以報考老三區的高中，為何原本就屬于同一招生共同體的原老城區（越秀、海珠、荔灣）卻不能跨區報考？廣州自普通高中統一招生幾十年來，老城區的同一招生共同體，在交通和教育資源的共享等方面，給老城區學生帶來極大的方便，早已得到老城區市民的普遍認可，若突然改變目前招生格局，使三區的學生不能充分自由報考，受到區域的嚴重制約，是否有悖于國家招生政策？
跑街巡訪
三區家長皆憂心
新政何以不討好?
中考新規擬出臺，不少家長因為政策“空降”難以接受。“現在初一、初二和初三的小孩，等于是已經起跑的選手，中途突然改變規則，會毀掉孩子前程，對誰都沒啥好處。”一位姓蘇的先生表示，政府應該多投入資源，不要一味出新政，讓百姓無所適從，“如果要調整規則，應當在起跑前改，而不是現在一頒布就要實施。”強烈建議新政策的實施要有足夠的公告期和過渡期，充分照顧到每一位學生及其家長的公平利益。
在聽聞2013年廣州市中考新規以后，兒子在海珠區三十三中學就讀的鄧女士憂心忡忡地對記者說：“海珠區是新政的重災區！本來就人多學校少，現在怎么擠啊？”與鄧女士同樣擔憂的家長不在少數。1月27日，海珠區某知名中學附近，數百家長聯名反對新政策，針對三個老城區分區招生政策，家長認為涉嫌為官員子弟聚集的越秀區“量身定制”。“如今海珠區、荔灣區考生只能爭取越秀區15%的機會，官員子弟多集中在越秀區，政策偏向越秀區考生。”
實際上，越秀區的一些家長對此也是憂心忡忡。越秀區的劉女士稱：“越秀區的優質教育資源多，在分區招生以后，那也就意味著，將有更多其他區的考生會在小學階段，就通過購買學位房或遷移戶口，擠進越秀考區。這是不是另一種搶占本區教育資源的結果呢？”同樣，有越秀區初一學生的家長擔心，這樣一來，越秀區優質小學和初中周邊的房價，也會因為區域內的生源增多而漲高，“這對于一般工薪階層的市民來說，無疑是雪上加霜。”
“我們擁護政府推進教育公平的政策，也希望政策的實施要本著公平的原則進行。但今年廣州的中考政策卻沒有代表公平，指標到校和分區招生都是不公平的表現。”對于中考新政策，李先生略顯憤慨，他認為，老城區采用分區考試的政策已經完全違背了教育公平的原則。“現在限制越秀、海珠、荔灣三區的示范性高中招外區的學生，85%招本區的學生，讓另外9個區的孩子失去到這三個區讀書的機會。僅僅因為孩子沒有出生在越秀，或沒在越秀上學，就失去在越秀讀書的權利，在今天，號稱現代大都市的廣州，還出現這樣的出身論，且不荒唐？”
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(編輯:鄭克姍)
