“京八條”強(qiáng)勁推出 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生源減少家長持觀望態(tài)度

　　開欄的話

　　減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，似乎成了多年來素質(zhì)教育推行過程中解不開的死結(jié)。哪些課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該減輕？哪些課業(yè)負(fù)擔(dān)是合理、必要、有效的？校內(nèi)減負(fù)校外補(bǔ)的癥結(jié)該如何解？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有哪些吸引孩子和家長的魅力？學(xué)習(xí)是寒窗苦讀還是快樂體驗(yàn)？究竟怎樣才是真正的高效課堂和優(yōu)質(zhì)作業(yè)……本欄目將持續(xù)關(guān)注各地中小學(xué)生的減負(fù)政策、動(dòng)態(tài)和實(shí)效，傾聽教育部門、校長教師和家長的多方聲音，聚焦減負(fù)難點(diǎn)，展示典型經(jīng)驗(yàn)，共同探討切實(shí)可行的減負(fù)之道。

　　減負(fù)政策生效 區(qū)縣實(shí)施細(xì)則落地

　　北京為中小學(xué)生減負(fù)的“京八條”3月19日正式生效，這意味著自3月20日起，凡觸犯減負(fù)政策的行為都將受到相應(yīng)懲處。目前，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)和石景山區(qū)都已經(jīng)公布了區(qū)縣實(shí)施減負(fù)政策的細(xì)則。無一例外，這些細(xì)則均突出強(qiáng)化了監(jiān)督政策執(zhí)行的力度。西城區(qū)教委要求各學(xué)校要設(shè)立專人，受理學(xué)生、家長的舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并成立了專項(xiàng)工作檢查小組，對學(xué)校的減負(fù)工作進(jìn)行長期的、常態(tài)的、全員的檢查，及時(shí)糾正學(xué)校及教師的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，并通報(bào)處理。朝陽區(qū)教委已開展重點(diǎn)督導(dǎo)，內(nèi)容包括學(xué)生在校時(shí)間、作業(yè)量、禁止違規(guī)補(bǔ)課、教輔用書管理、各類競賽管理等。東城區(qū)教委建立了“三位一體”的監(jiān)測制度與公告制度，即：建立學(xué)生質(zhì)量監(jiān)測與通報(bào)制度、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與通報(bào)制度、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測與通報(bào)制度。東城區(qū)教委還要求學(xué)校建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研制度和家長座談會(huì)制度，每學(xué)年聽取學(xué)生和家長的意見不應(yīng)少于兩次。

　　據(jù)了解，西城區(qū)教委要求學(xué)校研究如何減負(fù)增效，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。例如，北京小學(xué)作為西城區(qū)負(fù)擔(dān)輕、質(zhì)量高的典型學(xué)校，開發(fā)了“四季課程”，實(shí)施“實(shí)與活”的教學(xué)，在西城率先進(jìn)行了長短課實(shí)驗(yàn)，對學(xué)生進(jìn)行發(fā)展式評價(jià)。東城區(qū)教委對作業(yè)進(jìn)行了“個(gè)性化”規(guī)定，學(xué)生每日作業(yè)總量由年級(jí)組長或班主任協(xié)調(diào)控制。提倡學(xué)校布置活動(dòng)性、實(shí)踐性課外作業(yè)，提倡按學(xué)生學(xué)習(xí)水平分層布置作業(yè)，雙休日和節(jié)假日不應(yīng)加大作業(yè)量。

　　突出量化考核 建立追責(zé)機(jī)制

　　隨著北京減負(fù)政策的實(shí)施，在形成學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)過程中，發(fā)揮“重要作用”的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)受到影響。北京睿升學(xué)校校長姚煒說，新學(xué)期北京與小升初、中高考密切掛鉤的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開學(xué)普遍比以往晚，一個(gè)重要原因是優(yōu)質(zhì)師資來源受到了減負(fù)新政的直接影響。根據(jù)“京八條”，北京公立中小學(xué)在職教師不允許在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。一些與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作多年的“名師”在新學(xué)期紛紛辭去了在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的兼職，而這部分優(yōu)質(zhì)師資往往是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招徠生源的重要砝碼。

　　北京發(fā)布減負(fù)新政后，更廣泛的影響表現(xiàn)在家長們對孩子的成績預(yù)期有了微妙的變化。北京樹人學(xué)校校長陳為章說，家長們對孩子的分?jǐn)?shù)態(tài)度更寬容了，以往很多家長即便孩子考了95分依然焦慮，現(xiàn)在一些家長覺得如果孩子能考到85分以上，就不用太著急了。家長對孩子預(yù)期的改變直接影響到家長到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)班量。據(jù)了解，去年9月北京堅(jiān)決將奧數(shù)與小升初脫鉤后，樹人學(xué)校奧數(shù)班學(xué)生規(guī)模減少了30%。陳為章預(yù)計(jì)實(shí)施“京八條”后，奧數(shù)班的規(guī)模還會(huì)縮小。

　　減負(fù)新政還影響到了家長們對孩子課余時(shí)間的安排。

　　北京市教委副主任羅潔說，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，既有升學(xué)因素導(dǎo)致的單一評價(jià)機(jī)制問題，也有就業(yè)競爭激烈、社會(huì)成才通道狹窄問題，但教育部門面對這一問題應(yīng)該有所作為。推出八條學(xué)生減負(fù)措施前，北京就委托學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)生減負(fù)理論和實(shí)踐調(diào)研，并建立了北京中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。更加突出了對減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的量化考核，并建立了追責(zé)機(jī)制。例如，針對部分機(jī)構(gòu)利用教輔圖書獲利行為，實(shí)施采購目錄制和學(xué)校免費(fèi)提供制，從根源上斬?cái)嗖糠謾C(jī)構(gòu)利用教輔圖書收取學(xué)生費(fèi)用的鏈條。

　　鞏固減負(fù)成果 調(diào)整升學(xué)考試制度

　　北京著名數(shù)學(xué)特級(jí)教師馬芯蘭說，為中小學(xué)生減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵在于提高課堂效率。如果把學(xué)生的問題在課堂上都解決了，就不用再課后費(fèi)力補(bǔ)。北京二中校長鈕小華說，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，從學(xué)校來說必須優(yōu)化教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。

　　實(shí)施減負(fù)新政，學(xué)生們的作業(yè)少了，課外時(shí)間多了，也有部分家長擔(dān)心孩子的成績。北京9中教育集團(tuán)校長郝顯軍說：“從我得到的反饋看，學(xué)生和教師普遍歡迎減負(fù)，而一部分家長也有擔(dān)憂?！彼f，有些家長向?qū)W校提出，能不能給學(xué)習(xí)困難的學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)課。

　　北京史家小學(xué)原校長、北京潤豐學(xué)校校長卓立說，部分家長的擔(dān)憂出于對考試指揮棒的顧慮，鞏固減負(fù)成果還需要調(diào)整影響學(xué)生升學(xué)的考試制度，應(yīng)該落實(shí)中高考“依綱考試”。過去，語文試卷上六分之五的內(nèi)容在課本之外，無論是教師還是學(xué)生都不知道要考什么，精神壓力很大，就會(huì)在課堂內(nèi)外拼命補(bǔ)，從而加重了負(fù)擔(dān)。他建議中高考出題嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，把考試的難度降下來。

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