通過“掛牌”“借殼”等方式獲取正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營牌照，一些藏身于廣州城中村的黑作坊成功地將自己生產(chǎn)的沒有質(zhì)量安全保證的肉制品輸入廣州不少學校、幼兒園的食堂，成為冠冕堂皇的供應商，而最終埋單的卻是蒙在鼓里的廣大無辜學生。

　　黑作坊食品流入多家學校幼兒園食堂

　　廣州海珠區(qū)下泉塘大街是一條飲食街，這里云集了各類飲食店，然而位于街頭、街尾的兩家店鋪并未對外營業(yè)，不過時常有工人在一起包餃子、剁肉。有線索提供者稱，這些沒有質(zhì)量保證的半成品主要是供給該市多家學校和幼兒園食堂。

　　記者日前來到這家位于街頭的店鋪，剛一進門便聞到一股腥臭味。整個作坊約30平方米，工人們正在忙碌，有的在包餃子，有的在做肉丸，屋內(nèi)不時有蒼蠅飛舞。

　　該作坊負責人劉慶珍告訴記者，他們生產(chǎn)的肉制品主要有豬肉丸、牛肉丸、爽脆豬肚、魚餅、牛雜、扣肉等。在他提供給記者的宣傳單上顯示，有昌崗中學、廣州市第一中學、第六中學、珠江中學等學校從這里訂購肉制品。

　　那么，這些肉制品有質(zhì)量認證嗎？這名負責人稱，他所在的公司名為廣州市康源食品貿(mào)易有限公司，擁有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但并無QS認證書。他說：“只要有這兩個證照，就可以生產(chǎn)肉制品，沒必要弄這么多證。”

　　另一間小作坊位于街尾。在其送貨單上，“省科幼”“金碧三幼”“多寶幼”“芳村幼”等幼兒園，“廣雅”“江南二小”等知名中、小學赫然在列，送貨產(chǎn)品有肉丸、餃子、牛丸、魚滑、肉卷、豬扒、紫菜卷。其負責人譚志宏告訴記者：“目前是無證經(jīng)營，但相關(guān)證照已交給中介辦理。”

　　無證作坊“借殼”成學校食堂供應商

　　讓人疑惑的是，無證肉制品為何能如此輕易進入學校食堂。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中還藏有不少貓膩。

　　位列供貨名單的廣東外語藝術(shù)職業(yè)學院食堂負責人何經(jīng)理稱，該食堂屬于學校后勤部門管理，其肉制品的確由劉慶珍的康源公司供貨。不過，記者在食堂公示的原材料供應名單中，沒有找到康源公司的字樣。

　　原來，康源公司以另一家名為強勝食品加工廠的名義供貨。在與廣東外語藝術(shù)職業(yè)學院簽訂的一份供貨協(xié)議上，記者看到，供貨商為廣州市荔灣區(qū)強勝食品加工廠，其法人代表為鄭錫宗，但這份協(xié)議公章下方的“單位負責人”一欄卻是劉慶珍的名字。對此，劉慶珍承認自己是無證生產(chǎn)，為了獲得訂單，借用荔灣區(qū)強勝食品加工廠的名義與學校簽約，然后再自己送貨。

　　譚志宏則表示，他們向?qū)W校供應的肉制品并非自己的作坊生產(chǎn)，而是以“轉(zhuǎn)運商”的身份從廣州豐味食品廠所購進。記者隨后來到廣州風味食品廠進行核實，該食品廠總經(jīng)理曾宇暉提供了一份譚志宏11月份的訂貨單，記者看到，11月份每個工作日譚先生的訂貨量都是60斤。

　　“我每天只給他60斤，他每天的出貨量絕對不止這么多，至于剩下的是怎么來的，只有他自己才知道。”曾宇暉說。

　　據(jù)了解，類似這樣的“借殼供應”在肉制品行業(yè)較為普遍。不少無牌、無證的小作坊的主要手段就是向獲得供應商資格的企業(yè)“借證、借牌”，從而將食品輸入學校食堂。一些小作坊甚至連任何協(xié)議都沒有與學校簽訂，只要在食堂有“熟人”，就能將肉類制品送到個別學校的食堂。

　　學校食堂食品關(guān)卡為何失守

　　根據(jù)這些無證小作坊送貨單上提供的學校地址，記者走訪了多家學校，這些學校的相關(guān)負責人大多表示不知情，并稱如發(fā)現(xiàn)問題會進行整改。

　　廣州市第一中學一名不愿透露姓名的辦公室負責人坦言，校內(nèi)食堂由外面的公司承包，所以校方對其進貨的渠道等細節(jié)問題并不了解，但會針對相關(guān)情況展開調(diào)查。

　　據(jù)悉，國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部此前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》等文件，明確要求學校對食堂的食品安全要嚴格監(jiān)督把關(guān)。而無證作坊食品之所以能輕易“沖關(guān)”，暴露出涉事學校食堂管理漏洞亟待彌補。

　　“很多學校的食堂只是將供應企業(yè)證照的復印件保留下來，但基本不會去核對證照上的生產(chǎn)地址是否和實際供貨地址一致，更不會現(xiàn)場考察生產(chǎn)場所的衛(wèi)生等問題。”一名吳姓作坊負責人說。

　　華南農(nóng)業(yè)大學教授周建華表示，根據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等行政部門對無證作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動負有不可推卸的責任。與此同時，還應健全學校食品安全責任制度，建立以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制。

　　“特別是對那些承包出去的學校食堂，要嚴格準入門檻，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，配備專職食品安全管理人員進行不定期抽樣檢驗。”周建華說，還可以通過對師生進行公示等手段，保證供貨渠道公開、透明。