海口網(wǎng)2月24日消息（記者 李傳華）海口的疏導(dǎo)點(diǎn)前一段時(shí)間“新聞”不少，針對(duì)一些違規(guī)建設(shè)或不符合規(guī)范的疏導(dǎo)點(diǎn)，拆除了一批，而為了使海口的疏導(dǎo)點(diǎn)更加有序更加規(guī)范，海口市將重新布局，提高設(shè)置門(mén)檻、加大管理力度，逐步消除疏導(dǎo)點(diǎn)亂相叢生的歷史遺留問(wèn)題。

　　疏導(dǎo)點(diǎn)更名為臨時(shí)便民攤點(diǎn)

　　2月21日，記者來(lái)到海口市市政市容管理委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)處，工作人員都很忙，一名同志正在打電話(huà)，說(shuō)的是出臺(tái)《海口市臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理規(guī)定》的事。

　　“臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理規(guī)定是從過(guò)去的疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法更名過(guò)來(lái)的。”一名工作人員說(shuō)。

　　2010年8月，海口市出臺(tái)了《疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法》，現(xiàn)已不適應(yīng)海口市城市管理的要求，于是，海口市市政市容管理委員會(huì)對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修改，在征求相關(guān)單位的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，將其改為《海口市臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理規(guī)定》，呈報(bào)并提請(qǐng)政府審議批準(zhǔn)。

　　“這意味著，海口將無(wú)疏導(dǎo)點(diǎn)這一說(shuō)，所有的疏導(dǎo)點(diǎn)更名為臨時(shí)便民攤點(diǎn)。”這位工作人員表示。

　　攤點(diǎn)設(shè)置多個(gè)部門(mén)共同把關(guān)

　　“臨時(shí)便民攤點(diǎn)今后的設(shè)置及管理將十分嚴(yán)格，涉及到十多個(gè)部門(mén)。”海口市市政市容委一位負(fù)責(zé)人透露。

　　據(jù)介紹，臨時(shí)便民攤點(diǎn)是指為了維護(hù)市容環(huán)境，規(guī)范城市管理亂象，安置本地區(qū)就業(yè)困難群體的就業(yè)，在海口主城區(qū)臨時(shí)占用空閑場(chǎng)地而設(shè)置的相對(duì)固定、相對(duì)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)所。臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置申請(qǐng)由街道辦事處向區(qū)城管局提出，區(qū)城管局勘查核實(shí)后報(bào)市市政市容委，市市政市容委會(huì)同各區(qū)政府（管委會(huì)）和市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)會(huì)商并廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，由市市政市容委報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

　　市市政市容委在收到區(qū)城管局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置報(bào)告一個(gè)月內(nèi)，必須作出是否設(shè)置的意見(jiàn)。

　　海口市市政市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)攤點(diǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管工作，制定臨時(shí)攤點(diǎn)的管理措施，指導(dǎo)并督促各單位進(jìn)行規(guī)范管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)選址、建設(shè)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)單位做好攤點(diǎn)的規(guī)范管理工作；各區(qū)城管局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)攤點(diǎn)管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對(duì)攤點(diǎn)的建設(shè)過(guò)程、攤位的經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)的日常管理工作，督促攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序經(jīng)營(yíng)；公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好攤點(diǎn)管理工作。

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　　小區(qū)內(nèi)和學(xué)校周邊嚴(yán)禁設(shè)置

　　過(guò)去，海口的疏導(dǎo)點(diǎn)之所以亂，就是存在隨意選址隨意設(shè)置的現(xiàn)象。此次，海口市根據(jù)自身實(shí)際需求，明確了設(shè)置位置的“六個(gè)嚴(yán)禁”，凡是違反的，一律為非法設(shè)置。

　　這“六個(gè)嚴(yán)禁”為：嚴(yán)禁在主城區(qū)主干道、次干道占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道設(shè)置；嚴(yán)禁在街巷口禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)設(shè)置；嚴(yán)禁在小區(qū)內(nèi)設(shè)置；嚴(yán)禁在幼兒園、學(xué)校周邊300米以?xún)?nèi)范圍內(nèi)設(shè)置；嚴(yán)禁在開(kāi)放式廁所、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染源周邊直線距離25米以?xún)?nèi)設(shè)置；嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊300米以?xún)?nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類(lèi)攤點(diǎn)。

　　臨時(shí)攤點(diǎn)一律掛牌經(jīng)營(yíng)

　　此次對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)的批準(zhǔn)設(shè)置提出了具體要求，其中，所有攤點(diǎn)必須一律掛牌經(jīng)營(yíng)，標(biāo)志牌需設(shè)置在攤點(diǎn)的入口處，公示攤點(diǎn)區(qū)域、出收攤時(shí)間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類(lèi)、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話(huà)等。

　　另外，臨時(shí)攤點(diǎn)必須統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施。攤點(diǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合“八統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一定點(diǎn)劃線經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一制式遮陽(yáng)棚（傘）、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地面墊布、統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一攤點(diǎn)操作臺(tái)面，做到統(tǒng)一規(guī)范、美觀大方、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合市容標(biāo)準(zhǔn)。如修鎖、修傘、修鞋、修拉鏈、衣物織補(bǔ)等傳統(tǒng)小修理攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)配備可移動(dòng)攜帶式的遮陽(yáng)棚(傘)；食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備符合食品衛(wèi)生要求的儲(chǔ)藏箱（車(chē)）、操作臺(tái)、防蠅、防塵等衛(wèi)生設(shè)施；水果攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備遮陽(yáng)棚、可移動(dòng)水果貨架，果皮等廢棄物收集設(shè)備；小吃排檔攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備上下水設(shè)施，用水符合國(guó)家規(guī)定，并安裝油水隔離設(shè)施，污水不得直接接入城市雨污水管網(wǎng)。

　　攤點(diǎn)建設(shè)按照市政府批準(zhǔn)設(shè)置的要求進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)市市政市容委驗(yàn)收通過(guò)后，方可投入使用。

　　?臨時(shí)攤點(diǎn)允許社會(huì)資金介入

　　“臨時(shí)攤點(diǎn)的建設(shè)以政府投資為主導(dǎo)，在政府指導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。”市市政市容委一位工作人員告訴記者。

　　由政府投資建設(shè)的攤點(diǎn)，由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)日常管理。管理單位只能收取管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)。由社會(huì)資金建設(shè)的攤點(diǎn)，由轄區(qū)街道辦事處和投資方共同負(fù)責(zé)日常管理。管理單位在政府的指導(dǎo)下，只能收取管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)和場(chǎng)地利用費(fèi)。場(chǎng)地利用費(fèi)由物價(jià)、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)對(duì)攤點(diǎn)的建設(shè)成本、運(yùn)行管理成本和投資方建設(shè)攤點(diǎn)公益性投資的微利進(jìn)行核準(zhǔn)，合理定價(jià)。

　　優(yōu)先安排下崗職工等困難群眾

　　“下崗工人、殘疾人等是弱勢(shì)群眾，將優(yōu)先安排。”市市政市容委一位工作人員說(shuō)。

　　對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)入攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員，要優(yōu)先安排本地本區(qū)域戶(hù)籍的下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等困難群體。

　　對(duì)海口困難群體的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，由本人持零就業(yè)家庭、就業(yè)困難群體、殘疾人證相關(guān)證明材料，向街道辦事處申請(qǐng)，由街道辦事處和區(qū)城管局共同確定進(jìn)入攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員并備案公示。公示時(shí)間為七天。

　　經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)入攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)與街道辦事處簽訂臨時(shí)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。街道辦事處會(huì)同區(qū)城管局對(duì)進(jìn)入攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員全部登記造冊(cè)，實(shí)行日常監(jiān)督管理，該臨時(shí)協(xié)議為半年一簽。

　　攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須嚴(yán)格服從城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的管理，不得擅自轉(zhuǎn)租攤點(diǎn)，違反此項(xiàng)規(guī)定者，區(qū)城管局、街道辦事處有權(quán)無(wú)條件取消其經(jīng)營(yíng)資格，另行安置其他困難人員。

　　過(guò)去設(shè)置的疏導(dǎo)點(diǎn)重新審核

　　海口此次出臺(tái)《海口市臨時(shí)便民攤點(diǎn)管理規(guī)定》后，將對(duì)規(guī)定施行前所設(shè)置的攤點(diǎn)根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容重新進(jìn)行審核，凡不符合規(guī)定要求設(shè)置的攤點(diǎn)，一律取締。

　　此外，新設(shè)攤點(diǎn)因設(shè)置造成影響交通、市容市貌、擾民等現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行整改的，由海口市市政市容管理委員會(huì)取締，攤點(diǎn)建設(shè)方和經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從。

　　攤點(diǎn)審批管理違規(guī)將受罰

　　對(duì)于今后臨時(shí)攤點(diǎn)的管理，市政市容、公安、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)將依據(jù)職責(zé)對(duì)亂設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)依法嚴(yán)厲查處、取締，建立齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　另外，在攤點(diǎn)審批、管理過(guò)程中，行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門(mén)或行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。