????體育傷害責(zé)任認(rèn)定無(wú)法可依

????缺乏體育鍛煉帶來(lái)的直接后果就是學(xué)生體質(zhì)逐年下降。截至2013年，我國(guó)青少年肥胖率比2000年增長(zhǎng)近50%，近視率從20%增長(zhǎng)到31%。肥胖已經(jīng)成為影響我國(guó)青少年健康的一大頑癥。本市2013年夏秋季征兵工作，體檢合格的大學(xué)生士兵僅占40%多，視力和體重問(wèn)題成為應(yīng)征大學(xué)生被淘汰的首要原因。

????家長(zhǎng)其實(shí)也很矛盾，孩子們想放學(xué)后撒歡兒玩，卻實(shí)在沒(méi)有放心的地方可去。“在學(xué)校鍛煉不放心，只能自己帶孩子鍛煉”已經(jīng)成為了不少家庭的無(wú)奈之舉。家住清河的張先生沒(méi)少為正在上小學(xué)的兒子身體鍛煉發(fā)愁。學(xué)校課間不讓出教室，操場(chǎng)跑跑要處分，放學(xué)后路上車(chē)多人多，不敢讓孩子跑，自從附近小區(qū)內(nèi)傳出有人抱走孩子后，更不敢讓孩子單獨(dú)到小區(qū)玩。后來(lái)比較了幾個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，足球培訓(xùn)，怕受霧霾天氣影響；去游泳館，擔(dān)心水質(zhì)有問(wèn)題。最終，只好選擇了跆拳道班，把孩子關(guān)在屋里運(yùn)動(dòng)總放心了。

????張先生算了一筆賬，孩子每天到道館學(xué)習(xí)不限時(shí)，平均每月下來(lái)400元，大概每天20元。20元看兩小時(shí)孩子，讓孩子撒歡兒玩。現(xiàn)在他每天等兒子放學(xué)，就帶他去附近的跆拳道館學(xué)功夫，兩年下來(lái)的學(xué)費(fèi)要近萬(wàn)元。“學(xué)校一個(gè)老師帶那么多學(xué)生哪顧得過(guò)來(lái)，還是自己看著放心。”張先生的話道出了很多家長(zhǎng)的心聲。

????“一名學(xué)生一天有三分之一的時(shí)間在學(xué)校，校園應(yīng)該是孩子們鍛煉的第一選擇。”委員們表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律保障，對(duì)學(xué)生校園傷害事故盡早進(jìn)行立法研究，從法律角度明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)各方責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)校和體育教師積極組織學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)。同時(shí)，加快中小學(xué)課程改革進(jìn)程，使各階段體育教學(xué)內(nèi)容銜接連貫。

????來(lái)自首都體育學(xué)院，長(zhǎng)期從事體育場(chǎng)館管理和理論研究的霍建新教授還介紹了一些可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“首先應(yīng)該在場(chǎng)地器材、設(shè)施等方面盡可能地把安全隱患排除掉。以羽毛球場(chǎng)地為例，每節(jié)課之間都留出清掃、維護(hù)的時(shí)間，別小看一片小小的羽毛，留在地上不清除，下次上課的教學(xué)、訓(xùn)練中，如果踩在上面滑倒，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害事故。所以提前準(zhǔn)備和防范非常必要。”

????霍建新也道出了中小學(xué)體育教師的難處，“不像在大學(xué)或?qū)I(yè)的體育場(chǎng)館，都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的服務(wù)保障，中小學(xué)體育老師一邊教學(xué)一邊管理場(chǎng)地，難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。”因此，他建議借鑒無(wú)錫市體育場(chǎng)館管理中心接管學(xué)校體育場(chǎng)館管理的做法，以專(zhuān)業(yè)的服務(wù)管理免去教師、學(xué)校的后顧之憂(yōu)。

????令人欣慰的是，為有效轉(zhuǎn)移學(xué)校體育教學(xué)、校外實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，本市從2013年秋季學(xué)期起在原有校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在公辦中小學(xué)試行校方責(zé)任保險(xiǎn)附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，讓學(xué)校組織活動(dòng)放開(kāi)手腳。

????建議引入第三方鑒定事故傷害

????為了增強(qiáng)中學(xué)生身體素質(zhì)，從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，各省市紛紛在初中升學(xué)考試中加考體育科目。本市中考考體育始于1993年，2010年以前，本市中考體育分是30分。2010年，本市首次將中考體育分由30分增至40分。按照市教委最新安排，2014年中考男生考試項(xiàng)目為1000米、籃球障礙運(yùn)球、引體向上、擲實(shí)心球，女生為800米、籃球障礙運(yùn)球、仰臥起坐和擲實(shí)心球。

????“中考考體育的確帶動(dòng)了學(xué)生體育鍛煉，但也存在著一些問(wèn)題。”北方工業(yè)大學(xué)MBA中心主任趙繼新委員說(shuō)，主要表現(xiàn)是沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，科目過(guò)于單一。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，對(duì)于某體型偏胖的初中生來(lái)說(shuō)，中考體育逐漸成為一種心理負(fù)擔(dān)。不少學(xué)生反映，課業(yè)本來(lái)就非常繁重，初中升高中甚至比上大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)還激烈，現(xiàn)在又增加了一項(xiàng)體育考試，等于是雪上加霜，心理上無(wú)疑又增加了壓力。

????針對(duì)學(xué)生缺乏體育鍛煉的現(xiàn)狀，最為直接、也是最為有效的辦法就是通過(guò)考試“指揮棒”來(lái)調(diào)節(jié)。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)專(zhuān)職副主任李然認(rèn)為，中考現(xiàn)有的應(yīng)考體育科目還比較單一，不見(jiàn)得適應(yīng)于所有的學(xué)生。“教育部門(mén)除了在原來(lái)基礎(chǔ)上再增加5-10分的分值外，還應(yīng)該適當(dāng)增加可供選擇的多項(xiàng)體育考試科目，給更多參加中考的考生提供提高考分的可能性。”她說(shuō)。

????政協(xié)委員李方則建議將體育考試常態(tài)化，把體育考試分解到中學(xué)3年的教學(xué)過(guò)程中，累計(jì)分值，并適當(dāng)增加考試項(xiàng)目，“可將體育課安排成自助選修，分為球類(lèi)、田徑、力量等項(xiàng)目，每人根據(jù)興趣愛(ài)好選修幾項(xiàng)，以此來(lái)確定考試分?jǐn)?shù)。這樣就可以避免過(guò)度運(yùn)動(dòng)造成傷害，也促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展。同時(shí)，還可以引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生傷害事故，由第三方介入，客觀地評(píng)定事故責(zé)任。”

????“考試不是目的，目的是通過(guò)考試這根‘指揮棒’喚醒孩子對(duì)于體育活動(dòng)的自覺(jué)意識(shí)，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。”據(jù)市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些考核項(xiàng)目已執(zhí)行多年，明年有望在中考項(xiàng)目上進(jìn)行調(diào)整，排球、足球?qū)?huì)納入到中考體育考核項(xiàng)目，目前已將該內(nèi)容列入2014年體育考試改革方案，文件正在草擬中，近期將會(huì)正式發(fā)文。

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