網友曬出湘橋區城南小學學生被臨時組織冒雨“參觀”牌坊街圖。

近日，多名學生家長和市民反映，1月中旬，廣東潮州湘橋區接受“教育強區”省級督導驗收，學校各出“奇招”：城南小學為讓班級人數達標，組織數百“超編”學生冒雨外出“參觀”；有的學校臨時組織學生出外看電影，或緊急調整課時表，或裝飾美化校園等。

座位號50以后者學校“請”看電影

1月13日，潮州湘橋區風雨交加，天氣寒冷。這一天并非節假日，但當地知名文化景區牌坊街異常熱鬧，數百小學生熙熙攘攘，在牌坊街上冒雨“散步”。相關圖文很快在微博、微信和網絡論壇上傳播開。牌坊街一位店主告訴記者，他當天上午9點來開店，就看到數百小學生穿著雨衣、打著雨傘從牌坊街上走過。

這些小學生來自湘橋區城南小學。一些家長懷疑，這是為了“躲避”當天來驗收“教育強區”工作的省級督導組現場檢查，因為驗收標準里有一條“每班學生人數不能超過50名”的硬性指標，但城南小學很多班級人數多達六七十人。

“采取類似做法的并不僅有城南小學。”湘橋區昌黎小學的家長反映，由于學校接到“領導要來檢查”的通知，他小孩班內座位號50以后的學生13日上午也被組織外出看電影。

一些家長和老師還透露：“某小學在檢查前就把平時的課程表換掉，確保課程數量符合上級的減負要求。”“督導組來之前，學校專門組織教職工加班裝飾門窗、貼貼紙，把小學裝扮得像幼兒園。”

不少家長對此表示不滿。在潮州一家銀行工作的黃先生告訴記者：“學校教育孩子要誠實，自身卻公然做出虛假的事。”

教育局稱“巧合”學校鎖門拒采訪

對家長和市民質疑，潮州市湘橋區教育局副局長林桂茂解釋說，經調查，城南小學承認13日上午確有組織學生冒雨參觀牌坊街的做法，這屬于正常的“社會實踐活動”，目的是“培養學生德智體美勞全面發展”，與“教育強區”驗收檢查同一天只是“巧合”，教育部門已批評該校“下雨卻不調整參觀計劃”的不當做法，并為小學生遭風吹雨淋道歉。

外出參觀為何不是全班學生集體參加？湘橋區委宣傳部、教育局負責人均表示“不清楚、要問城南小學領導”。當記者多次提出到城南小學采訪時，這兩個部門都推諉說“校長去美國出差了”“找不到其他校領導”。

19日中午，記者來到城南小學。在自報身份和采訪要求之后，該校保安以“校領導不在”“采訪會影響正常教學秩序”為由，拒絕記者進入校園并將校門鎖上。

在記者追問下，湘橋區教育局部分工作人員承認，除去年9月招收的一年級學生外，包括城南小學在內的不少中小學都存在班級人數“超標”現象，六七十人的“大班”不在少數，這與當地是欠發達地區、教育投入長期不充分有關，潮州近期行政區劃調整也讓這種情況“雪上加霜”，學校采取的一些做法也屬無奈之舉。

記者調查發現，2013年開始，廣東提出“加快創建教育強省”，多地隨即提出要建成教育“強市”“強區”“強鎮”。記者在采訪湘橋區教育局時獲悉，“教育強區”要求義務教育階段學校標準化建設達到100％，這其中一個重要標準就是“小學班額不超45人、進城務工人員隨遷子女占30％以上的小學不超50人”。

全區達標可獎2500萬不切實際引來“歪招”

一些專家、家長和教育工作者認為，“驗收作弊”一定程度上是各類考評龐大臃腫、脫離實際且與各類“獎補”掛鉤結出的惡果。

《廣東省義務教育標準化學校督導評估方案》顯示，要成為“達標學校”，需要滿足兩個標準：一是28項二級指標中有23項以上評估指標達標，二是15項帶有星號的二級指標要有12項以上達標。

“類似小學班額不能超過50人這樣的標準，別說在湘橋這樣的欠發達地區，就算是珠三角有些發達城市都很難做到。”湘橋區教育局一位干部說：“對這樣的標準，我們也感到無奈。”

據廣東省委黨校行政管理學教授李綏州介紹，廣東面向地市的省級考評辦法至少有100多項，這些考評結果往往和當地的政績、資源直接掛鉤。比如，通過某項驗收，就能得到省級甚至中央的財政一筆巨額補貼。

林桂茂坦言，創建“教育強區”給當地改善學校硬件設施、教學環境帶來很大好處，近幾年總投入多達2.3億元。創強資金很重要一部分來自省級的“獎補”，“轄區5萬多學生，每個學生可以從省里獲得500元左右獎補，算下來至少2500多萬元。”

李綏州說，面對“考核”“評比”“創優”“創強”“爭先”里面一些不切合實際情況的“硬杠杠”“神指標”，面對通過驗收之后的巨額財政補貼，一些地方很自然就使出了弄虛作假的歪招。

“神指標不除，作弊難止。”專家認為，必須探索改革包括義務教育在內的基本公共服務供給的體制機制，增強地方自主性，讓上級考評“更接地氣”，讓更了解地方情況的基層政府“辦好事、辦實事”。據新華社電