2015年，青島會招3400多名教師，而且是聘用制的！這樣一項(xiàng)在全國都走在前列的人事改革舉措，先后出現(xiàn)在今年兩會政府工作報(bào)告和市辦實(shí)事中，引發(fā)代表委員以及社會各界關(guān)注。對于教師聘用制的大規(guī)模試行，教育界相關(guān)人士認(rèn)為，這一制度的實(shí)施，將有望改變青島教師的進(jìn)入和退出格局，真正激活教師隊(duì)伍。

教師聘用制，等了好多年

連任三屆青島市政協(xié)委員的王志超，是萊西市政協(xié)副主席，也是萊西市教體局局長，青島教師聘用制改革的幾次大的調(diào)研都參與了，知道這個政策的出爐，需要政府財(cái)政的大力支持。

王志超告訴記者，萊西農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師嚴(yán)重老化的問題出現(xiàn)多年，自己在七八年前的兩會上就開始提這個問題。“爺爺、奶奶教幼兒園、小學(xué)；叔叔、阿姨教初中；哥哥、姐姐教高中?！蓖踔境f，因?yàn)樾陆處熯M(jìn)的少，學(xué)歷高、能干的青年教師都盡量安排給高中，越往下，教師的年齡越大。教師編制是由省里統(tǒng)一核定的，而且標(biāo)準(zhǔn)一定，三到五年不變，經(jīng)常是學(xué)校需要的教師進(jìn)不來，進(jìn)來的教師又不需要。有了聘用制教師，這一問題終于可以解決了。

用聘用制激活教師隊(duì)伍

青島市人大代表、即墨一中校長王崇國認(rèn)為，教師聘用制做好了，可以收到一舉多贏的效果。聘用制體制下如果把教師的評價權(quán)更多給學(xué)生、家長，有淘汰機(jī)制，會倒逼老師不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，在客觀上促進(jìn)教師專業(yè)化的成長，從而也使學(xué)生受益。

“對于學(xué)校來講，教師有編制時，就是單位的人、學(xué)校的人，而聘用制后教師就是社會人了。”王崇國說，和事業(yè)編教師相比，聘用制教師跟單位之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系更明晰，會更加便于管理。青大附中原校長王國利則認(rèn)為，當(dāng)公辦教師大部分實(shí)施聘用制后，公辦、民辦學(xué)校之間的教師甚至校長的流動會更加順暢。

萊西已經(jīng)先行試點(diǎn)

“萊西公辦幼兒園里的公辦教師數(shù)量非常少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，就園長一人是公辦的，其他老師都從社會上招聘，一個月才800元的工資?！蓖踔境钩校R西公辦幼兒園教師的待遇一度確實(shí)很差，但從2013年起，萊西將736名公辦幼兒園中的非在編教師變成聘用制，這些老師們的待遇近兩年快速增長。

“從2013年起，這些教師的月工資漲到1600元，保險(xiǎn)待遇和公辦教師是同樣的。”王志超介紹說，聘用制教師的工資每年按照15%的速度上漲，2015年已經(jīng)達(dá)到2116元。今后也會按照每年15%的比例增長，漲到與公辦教師同工同酬。讓王志超頗有些自豪的是，經(jīng)過2013年以來的教師聘用制改革，萊西公辦幼兒園的教師問題基本得到解決。

同工同酬是關(guān)鍵

青島市區(qū)一位中學(xué)校長表示，萊西的教師聘用制是在原先月工資只有800元的幼兒園教師群體中實(shí)施的，對于這些非在編的教師，聘用制已經(jīng)屬于很大的福利，但是對于今年的應(yīng)屆畢業(yè)生或者有工作經(jīng)驗(yàn)想在城市間調(diào)動的老師來說，青島聘用制教師的吸引力是需要考驗(yàn)的。

即墨一中校長王崇國則特別看重聘用制教師的待遇問題，“如果能完全實(shí)現(xiàn)同工同酬，沒問題，但若不能達(dá)到真正意義上的同工同酬，就會有負(fù)面作用?！贝送?，王崇國還關(guān)心聘用制教師會不會向編制教師過渡，在職稱、進(jìn)步空間的問題上，聘用制教師是否和事業(yè)編教師有同等機(jī)會，“制度設(shè)計(jì)很重要”。

■思考

能否理順教師退出機(jī)制？

市教育局人事處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，原先事業(yè)編時，教師簽訂的是事業(yè)單位人事聘用合同，聘用制后，正常會簽訂勞動合同，雖然合同形式發(fā)生變化，但是工資會同工同酬。今后青島的教師招聘，除少數(shù)高層次緊缺人才外，應(yīng)該都會用這種聘用制的方式。

聘用制是不是可以真正讓不適合教師崗位的人適時退出？

市北區(qū)一所小學(xué)的李老師告訴記者，自己就是事業(yè)編教師，剛當(dāng)老師的時候就簽合同，以后每三年再簽一次，但是每次簽的時候，就是寫個名字，沒聽說誰不能續(xù)簽的。

“學(xué)校有的老師長年請病假，有的也不好好工作，但是到了續(xù)聘的時候，都得聘，辭退不了人。”青島一位中職學(xué)校的副校長表示，除非老師犯了“十惡不赦”的錯誤，否則，校長基本是不能因?yàn)槔蠋煙o法勝任工作而解除聘任關(guān)系的，所謂全員聘任，基本是形式上的，“我們很希望可以借助聘用制教師的契機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)教師的退出機(jī)制，讓適合教師職業(yè)的人到這個崗位上來。”

記者從市人社局了解到，聘用制教師具體方案仍在制定過程中，最后定稿要到三四月份。

采訪中，對于聘用制教師的退出機(jī)制，不少教育界人士認(rèn)為，雖然與事業(yè)編教師相比，聘用制教師可以有更靈活的退出機(jī)制，但是估計(jì)這一過程也會是循序漸進(jìn)。

王志超表示，萊西市今年在招聘聘用制教師的同時，仍然會保留部分事業(yè)編教師的招聘，目前定的計(jì)劃是180人，這一數(shù)量比往年還多，“因?yàn)槎嗄暄永m(xù)下來的習(xí)慣，老師們還是會覺得事業(yè)編更穩(wěn)定，但隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的推行，事業(yè)編和非事業(yè)編之間的差異會逐漸縮小，教師端鐵飯碗的想法也會慢慢改變”。

■鏈接

島城公務(wù)員(課程)已試水聘任制

青島2015年招聘3400名聘用制教師，并非青島機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人體制改革的首例。2014年，青島已試水聘任制公務(wù)員。

與聘用制教師大規(guī)模的招聘不同，青島最初的聘任制公務(wù)員招聘計(jì)劃為12人，試點(diǎn)在青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等六個單位進(jìn)行，涉及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、投融資管理、生物醫(yī)藥、安全監(jiān)管、城市建設(shè)、對外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、高端緊缺的職位。

試點(diǎn)工作正式啟動后，共有193人報(bào)名，40人通過資格審核，經(jīng)過考試測評、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)，最終只有6人進(jìn)入聘任范圍，比最初的計(jì)劃縮水一半。

不過，最終聘任的六人，都資歷不凡：男、女各3人，平均年齡34.5歲，均為碩士以上學(xué)歷，其中2人具有博士學(xué)位(含1名博士后研究員)；2人畢業(yè)于國外高等院校，4人畢業(yè)于國內(nèi)211高等院校，都有5年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷，且大多在原單位擔(dān)任部門主管、業(yè)務(wù)主管。2015年，市人社局將鞏固聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作成果，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。記者劉雪蓮 實(shí)習(xí)生 王程