原標題：海口：一所名校的腐敗樣本

　　他們在瓊島教育界名聲顯赫，卻在“糖彈”面前敗下陣來，卷入收受賄賂的旋渦。

　　2014年下半年海南海口教育系統發生的腐敗案成了輿論關注的焦點。其中，具有近80年歷史的名校海南華僑中學，兩任校長曾紀寧、王繼源“前腐后繼”。該校原副校長史昌濤也因受賄被法院判刑。

　　這些案件折射出的一些問題，引人深思。

　　前校長調離后被舉報落馬

　　海南華僑中學高考一二本入圍率、中考優秀率均居全省前茅。海南華僑中學原校長曾紀寧2011年被評為海南省十佳校長。然而，就是這樣一名在海南教育界小有名氣的校長，在調離學校一年后，他任職期間的受賄行為，就被群眾舉報。線索移送海口市檢察院，2014年10月13日，該院向法院提起公訴。

　　法院審理查明:曾紀寧于2005年至2014年間，84次收受陳世忠、葉純尤、曾廣力等17人財物共計人民幣346.2萬元、美元3000元，為他人在工程承建、采購承包、人事調動、招生合作等事項中謀取利益。案發后，曾紀寧通過陳世忠及親屬主動上繳贓款153.1萬元。

　　2014年12月23日，海口市中級法院判決曾紀寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處沒收個人財產40萬元。

　　據辦案檢察官介紹，陳世忠從2009年開始承攬僑中工程，并向曾紀寧表明，他承攬的工程都會按工程總造價的6%付“好處費”。陳世忠還委托曾紀寧辦了3批共12名學生入學。2009年至2012年間，陳世忠為感謝曾紀寧給予的幫助，分13次送給曾紀寧“好處費”共計130萬元。曾紀寧委托陳世忠代為保管，等待自己退休后再提取。

　　繼任校長接過腐敗“接力棒”

　　曾紀寧調走后，王繼源接任海南華僑中學校長。

　　王繼源是江蘇蘇州人，2003年8月被任命為海口市實驗中學總務處主任，2009年8月被海口市政府聘任為海南華僑中學副校長，2012年11月任命為校長。

　　海口市檢察院根據紀檢部門提供的王繼源涉嫌受賄犯罪的線索，對其立案偵查。2014年8月27日，經海南省檢察院決定對王繼源采取逮捕強制措施。

　　辦案人員偵查證實，從2004年6月至2014年5月間，王繼源利用擔任海口實驗中學總務處主任，海南華僑中學副校長、校長的職務便利，在學校食堂承包經營、工程項目承建、教學用品采購、學生入學、教師招聘等事項中，為他人謀取利益。收受包工頭方某、陳某、梁某等22人的財物，價值213萬元。

　　王繼源第一次是收下了2萬元賄款。那是2004年5月，工程隊方老板掛靠海南一家建筑工程公司承包了海口實驗中學教學綜合樓工程。施工中，得到王繼源多方關照，對此，方老板送給王繼源2萬元。

　　王繼源受賄的最大一筆是33萬元。2012年至2014年間，工程隊老板葉某承建了海南華僑中學初中部足球場、高中部學生公寓及地理園等改造工程項目，施工中均得到王繼源的照顧，葉老板分3次送給王繼源33萬元。

　　據辦案人員介紹，王繼源先后收受22人送的賄款，部分用于炒股及個人開銷。案發后，他退出了135萬元贓款。

　　2014年12月1日，王繼源因涉嫌受賄罪被海口市檢察院提起公訴。

　　辦案人員在偵查中還發現了海南僑中副校長史昌濤涉嫌受賄犯罪的線索。辦案人員經過縝密偵查，最終獲取了史昌濤涉嫌受賄70.7萬元犯罪證據。向法院提起公訴后，2015年1月30日，海口市美蘭區法院以受賄罪判處史昌濤有期徒刑七年。

　　教育腐敗主要集中在四領域

　　海口教育系統部分學校校長、副校長及區教育局長接連落馬后，辦案檢察員分析發現，涉案人員的犯罪手段、渠道、收受賄款的細節具有驚人的相似性。對發生在海南教育系統的腐敗案件進行分析，可以發現教育系統的腐敗問題主要集中在四個領域:基建、采購、招生、學生食堂外包。

　　基建工程通常是學校經費支出的最大項目。在基建工程發標、招標和驗收過程中，個別人員利用職務之便，進行暗箱操作，從中收受、索要賄賂，為自己謀取私利。據辦案人員介紹，2011年，海口市美蘭區教育局原局長謝式文在海口市大華中學科學館主樓加固工程、海口市靈山鎮大林小學教學樓重建工程以及海口市東營中學宿舍樓重建等工程中，先后收受“好處費”35萬元。

　　各學校每年都會有大量的物資采購活動，個別當事人在大宗物資采購過程中，利用職權收受“回扣”拿“好處費”。2011年間，海口海科源文化發展有限公司法人代表徐某為感謝曾紀寧在海南華僑中學圖書采購項目中給予的幫助，3次送給曾紀寧“好處費”18萬元。2006年至2011年間，寧波大風車教育器材有限公司老總章某出售給海口市實驗中學、華僑中學一批課桌椅、學生宿舍家具等，得到王繼源的關照。事后，分3次送給王繼源7萬元。

　　重點學校招生決定著很多人一生的命運，現在一些學校招生的自主權很大，2011年間，陳某為感謝王繼源幫忙辦理小孩入讀海南華僑中學，分2次送給其“好處費”3萬元。

　　學生食堂對外承包，承包人一要圖利，二要給學校領導“好處費”。2005年至2012年7月間，曾紀寧將海南華僑中學高中部第一食堂承包給曾廣力，曾廣力便11次送給曾紀寧“好處費”29萬元。2013年，王繼源將海南僑中高中部第二食堂、初中部食堂承包給吳某，吳某分4次送給王繼源8萬元。為感謝史昌濤對海南華僑中學高中部食堂延長承包合同期限事項上提供的支持和幫助，曾某分兩次共送給史昌濤“好處費”10.5萬元。

　　制度關鍵是要落到實處

　　教書育人的神圣殿堂，怎么竟成了腐敗案頻發的場所?

　　海口市一位紀委辦案人員說，這些案件透視出，當前教育系統管理中存在一個普遍問題:權力太自由，缺乏外在的約束和監督，面對誘惑就很難把握。

　　辦案人員分析，從身份看，教育腐敗案件當事人大多是在某個領域有絕對決定權的“一把手”，如教育局長、學校校長，或分管學校后勤的副校長，在教學以外的事務性管理中常常可以“一個人說了算”。

　　“制度上有漏洞、對一把手權力監管不力，是這些腐敗案件發生的根源。”海南省教育廳有關負責人說。

　　辦案檢察官認為，要增強教育領域拒腐防變能力，還需在財務審計、基建項目管理、學校招生等方面建立嚴格的規章制度，并真正執行到位、落到實處。

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