日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下稱《若干意見》）。教育部副部長劉利民12日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，預(yù)計(jì)到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展要基本協(xié)調(diào)。“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的難題逐步得到解決。

對(duì)于澎湃新聞提到的是否會(huì)把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，劉利民稱，國家實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，第一期和第二期已經(jīng)順利完成。第一期，中央財(cái)政拿了500億，地方財(cái)政拿了1000多億；第二期力度也很大，今天學(xué)前三年毛入園率從50%提升到75.5%，在園的孩子已達(dá)4400萬人，這也是跨越式的發(fā)展。

“我們國家現(xiàn)行的法律規(guī)定，義務(wù)教育就是九年，‘十三五’期間不會(huì)上延或下延。”他說。

鄉(xiāng)村教師仍存在結(jié)構(gòu)性缺員

發(fā)布會(huì)上,有記者問到如何辦好農(nóng)村小規(guī)模的教學(xué)點(diǎn)和學(xué)校，劉利民對(duì)此表示，目前全國鄉(xiāng)村小而分散的教學(xué)點(diǎn)共有6.7萬個(gè)，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員問題依然存在，尤其缺少音體美、外語(課程)、計(jì)算機(jī)類教師。

劉利民說，針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，還要定向培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，有的地方叫全科教師，就跟全科醫(yī)生一樣，“一專多能”，可以在小規(guī)模學(xué)校同時(shí)教幾門課。

此外，要合理核定義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制。現(xiàn)在將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)的教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性的缺員問題。

劉利民介紹，針對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，這些年啟動(dòng)了國培計(jì)劃，已經(jīng)培訓(xùn)了農(nóng)村教師600多萬人，同時(shí)為了加強(qiáng)基層的鄉(xiāng)村學(xué)校，還實(shí)施了“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”，至今有近60萬大學(xué)畢業(yè)生到基層一線工作，為期三年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年到期后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯募s87%。

“現(xiàn)在6.7萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了‘校校通、班班通’，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠輻射到邊遠(yuǎn)的、規(guī)模小的學(xué)校去。”他說，利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源，可以解決一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校無法開足開齊課程的問題。

全國3/4大班額集中在中西部縣鎮(zhèn)

《若干意見》提到，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

劉利民介紹，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，小學(xué)是45人，初中是50人。但是現(xiàn)在有一些地方班額比較大，資源不足，所以班額大。

“我們把56人以上的班叫做大班額，66人以上叫超大班額。這個(gè)問題在這些年教育改革發(fā)展過程中，特別是城鎮(zhèn)化過程中是比較突出的問題，所以我們也大力推動(dòng)要減少大班額，這些年成效還是比較明顯的。2015年，全國義務(wù)教育學(xué)校大班額比2009年減少了40%。”劉利民說，但是有一些地方大班額問題依然比較突出。

他表示，全國大班額的分布有三個(gè)特點(diǎn)：一是從區(qū)域上看，主要集中在中西部，個(gè)別省份大班額比例超過20%，比較嚴(yán)重。二是從城鄉(xiāng)看，主要集中在城鎮(zhèn)，全國3/4的大班額集中在中西部的縣鎮(zhèn)。三是從學(xué)段上看，主要是集中在初中。

“要促進(jìn)生源的合理均衡，避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校，造成大班額問題。”劉利民認(rèn)為，消除大班額的一個(gè)重要途徑，就是一定要辦好小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、老百姓家門口的學(xué)校。

今年隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖?精品課)人數(shù)大增

《若干意見》中說到改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，提到將隨遷子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障的范圍。

對(duì)于澎湃新聞?dòng)浾哧P(guān)于隨遷子女的提問，劉利民稱，隨遷子女是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性現(xiàn)象，特別是隨著中國城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，這個(gè)群體還會(huì)長期存在。

“所以，我們對(duì)隨遷子女要堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。去年也在這個(gè)發(fā)布廳，公安部、教育部，對(duì)戶籍制度改革政策在這里做了解讀。將來我們對(duì)于隨遷子女是以居住證為主要依據(jù)來解決入學(xué)問題，切實(shí)簡化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)的流程、證明的要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。公辦和民辦學(xué)校，我們要求都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。要充分保障隨遷子女接受教育的權(quán)利，只要符合當(dāng)?shù)匾蟮模涂梢员Ｕ仙蠈W(xué)。同時(shí)，各地按照國家要求，積極推進(jìn)隨遷子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖迹衲甑娜藬?shù)大幅增加。所以，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。”

劉利民還對(duì)澎湃新聞表示，2015年底高中階段教育的毛入學(xué)率是87%。“十三五”期間將普及高中階段教育，肯定高于87%。但是具體多少，要等教育“十三五”規(guī)劃發(fā)布。

(教育家)