三沙市通過政府購買公共服務(wù)顯著提升醫(yī)療、教育、碼頭管理水平

　　政府提效能軍民享實(shí)惠

　　-海南日報記者 劉操 通訊員 洪媛媛

　　綠波蕩漾，碧空如洗。永興港碼頭上，來自海南港航控股的專業(yè)碼頭管理人員格外忙碌：協(xié)助船員解纜繩，指揮貨物裝卸，協(xié)調(diào)泊位劃分……在他們的調(diào)動下，繁忙的碼頭井然有序。

　　這是三沙市政府購買服務(wù)開展工作的一個縮影。讓“專業(yè)人做專業(yè)事”，4年4個億，政府購買服務(wù)讓三沙市一系列建成項目高效率運(yùn)作起來，解決了公共服務(wù)中的諸多問題，助力三沙取得令人矚目的成績。

　　專業(yè)團(tuán)隊管理專業(yè)事

　　“永興碼頭能夠在高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時實(shí)現(xiàn)零事故、零傷亡，靠的是港航控股專業(yè)化、規(guī)范化的管理。”三沙市財政局局長袁斌說，三沙政府機(jī)構(gòu)人員緊缺，政府對碼頭管理事務(wù)也不夠?qū)I(yè)，通過競爭擇優(yōu)的方式將碼頭日常事務(wù)委托海南港航控股有限公司負(fù)責(zé)，不僅降低了行政成本，也提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　除了委托港航控股管理永興碼頭，三沙市還通過政府購買服務(wù)的方式委托瓊臺師范學(xué)院運(yùn)營管理永興學(xué)校，保障了學(xué)校日常教學(xué)工作正常運(yùn)行，為駐島軍民子女提供了良好的教育環(huán)境；委托海南醫(yī)學(xué)院運(yùn)營管理市醫(yī)院，提高了三沙市醫(yī)療水平，解決了島礁軍民看病難的問題，為應(yīng)急救援工作提供了基礎(chǔ)保障；委托專業(yè)社會機(jī)構(gòu)協(xié)助三沙開展項目前期工作，促進(jìn)項目前期工作順利推進(jìn)，讓項目能按時開工……

　　“政府購買服務(wù)在一定程度上節(jié)約了財政資金，降低了行政成本。”袁斌表示，三沙市通過政府購買服務(wù)，委托經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)團(tuán)隊提供服務(wù)，一方面節(jié)約了培訓(xùn)成本和時間成本，另一方面也節(jié)約了財政供養(yǎng)人員的成本。

　　他算了一筆賬，以永興學(xué)校為例，其他市縣要運(yùn)行同等規(guī)模的小學(xué)，在不含人員工資的情況下，僅教育耗材更新、教師培訓(xùn)、教師團(tuán)隊管理等最基本的運(yùn)營成本，每年就需要20萬元左右。而永興學(xué)校2016年的花費(fèi)只有教師工資及教育耗材更新費(fèi)用，節(jié)省了教師培訓(xùn)費(fèi)以及相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)10萬元。與此同時，由于師資力量過硬，永興學(xué)校的教師隊伍和教學(xué)質(zhì)量均得到社會的認(rèn)可。

　　加大購買公共服務(wù)力度

　　“政府購買服務(wù)還加深了政府與社會的合作關(guān)系，吸引社會組織、企業(yè)走進(jìn)三沙、了解三沙，共同建設(shè)三沙。”袁斌介紹說，通過將一些政府的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會，一方面讓社會力量有了更多發(fā)展空間，另一方面會吸引更有實(shí)力和更有潛力的社會力量來完成滿足社會公眾對公共服務(wù)需求的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　據(jù)介紹，針對三沙市目前在購買公共服務(wù)中存在的問題，三沙將積極拓展購買公共服務(wù)的范圍，突出生態(tài)環(huán)保、船務(wù)管理、海上應(yīng)急救援、福利工程等方面；瞄準(zhǔn)專業(yè)團(tuán)隊，高標(biāo)準(zhǔn)選購專業(yè)強(qiáng)、能力高、誠信優(yōu)，能夠適應(yīng)三沙管理的團(tuán)隊作為購買公共服務(wù)的重點(diǎn)對象；規(guī)范運(yùn)行運(yùn)作，強(qiáng)化審計，建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機(jī)制，盡量公開購買公共服務(wù)信息，建立由購買主體、服務(wù)對象和第三方組成的評審機(jī)制，在一定范圍內(nèi)公布評價結(jié)果。

　　“實(shí)踐證明，三沙市依靠購買公共服務(wù)解決了公共管理中的很多問題。”三沙市委書記、市長肖杰說，設(shè)市以來，三沙通過購買公共服務(wù)的方式讓一系列建成的項目高效運(yùn)作，使三沙發(fā)生翻天覆地的變化。專業(yè)、高效、節(jié)約……三沙人以寬闊的胸懷、寬廣的視野、創(chuàng)新的思維走出了一條具有三沙特色的管理之路。