一、背景

“十五”期間，建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)重新修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，建設(shè)部、教育部頒布了《特教學校無障礙設(shè)計規(guī)范》，鐵道部制定了《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》，民航總局發(fā)布實施《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標準》。

建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦共同在12個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動，探索了經(jīng)驗，形成了無障礙建設(shè)的模式。為進一步推進無障礙建設(shè)，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。

二、任務目標

?“十一五”期間，全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑切實建設(shè)無障礙設(shè)施，城市既有道路和建筑應按照無障礙建設(shè)的要求有計劃改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業(yè)無障礙建設(shè)，加強信息交流無障礙建設(shè)，提高全社會無障礙意識。

在全國100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。直轄市、計劃單列市、省會城市全面開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市。

初步形成我國城市無障礙化的基本格局。

三、主要措施

1建立工作機制

形成統(tǒng)一領(lǐng)導、各司其職、密切協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。

各省、自治區(qū)、直轄市和開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的城市成立由政府有關(guān)領(lǐng)導牽頭，財政、勞動、建設(shè)、民政、交通、鐵道、民航、公安、教育、宣傳、信息、廣電、旅游、殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡等部門參加的無障礙建設(shè)領(lǐng)導小組，在無障礙建設(shè)中切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。

開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的城市要建立殘疾人、老年人監(jiān)督員隊伍，同時發(fā)動媒體等社會力量，對無障礙建設(shè)進行監(jiān)督。

2加強法規(guī)、標準建設(shè)

制定、修訂建筑法、殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)時要切實將無障礙建設(shè)的內(nèi)容納入其中，推動制定無障礙建設(shè)條例。

各地應制定無障礙建設(shè)管理規(guī)定和“十一五”無障礙建設(shè)的規(guī)劃。

有關(guān)部門要制定汽車站、客運碼頭等無障礙設(shè)施設(shè)備配置的行業(yè)標準。

有關(guān)部門組織制定信息無障礙規(guī)范或標準、全國無障礙建設(shè)城市標準、殘疾人綜合服務設(shè)施無障礙建設(shè)標準等配套實施標準，依法推進無障礙建設(shè)。

完善無障礙建設(shè)相關(guān)規(guī)范、標準，推進無障礙設(shè)施標準銜接統(tǒng)一和與國際接軌。

?3切實推進無障礙的建設(shè)、改造和管理

各地要嚴格執(zhí)行無障礙建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。新建、改建和擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑中要認真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和其他有關(guān)強制性標準，切實建設(shè)無障礙設(shè)施，提高建設(shè)質(zhì)量。

開展無障礙改造。各地要制定規(guī)劃，對城市既有道路、建筑物逐步進行無障礙改造。

加大對已建無障礙設(shè)施的監(jiān)管力度。有關(guān)部門要對占用、損壞無障礙設(shè)施的行為進行嚴肅處理，確保已建無障礙設(shè)施正常使用。

?加強公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)。切實加強城市地鐵、輕軌、民用機場、火車站、汽車站、客運碼頭等的無障礙建設(shè)和改造工作。推動飛機、地鐵、輕軌車輛、火車、公共汽車、公交車、客輪等公共交通工具進行無障礙升級改造，提高無障礙服務水平。

加大與殘疾人、老年人日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)和家庭無障礙建設(shè)力度。新建社區(qū)、小區(qū)必須要配套建設(shè)無障礙設(shè)施；對已建小區(qū)要有計劃地逐步改造，方便殘疾人、老年人參與社區(qū)生活；要因地制宜地逐步推廣家庭無障礙建設(shè)與改造；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步開展無障礙建設(shè)工作。

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