一、總體目標

　　通過公共場所衛生監督量化分級管理制度的推行及其衛生管理信譽度的公示,增強衛生監督信息透明度;促進公共場所經營者不斷完善自身管理;提高公共場所衛生整體水平,引導社會公眾的消費選擇,減少公共場所危害健康事件的發生,保護公眾身體健康。

　　二、適用范圍

　　公共場所量化分級制度適用于已獲得市、區兩級衛生行政部門頒發衛生許可證的住宿業、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所等公共場所日常衛生監督檢查。

　　三、任務指標

　　2009年我市將重點開展住宿業衛生監督量化分級管理工作,截止年底,要對轄區內不少于50%的住宿業實施量化分級管理,2010年對其他公共場所(游泳場所、美容美發場所、沐浴場所)全面開展量化分級管理工作。

　　四、組織機構

　　為更好地組織協調我市公共場所衛生監督量化分級管理工作,成立市公共場所衛生監督量化分級管理工作領導小組:

　　組 長:林海寧(市衛生局局長)

　　副組長:盧 萍(市衛生局副局長)

　　林生綠(市衛生監督局局長)

　　成 員:吳 亮(市衛生局疾控處處長)

　　吳小堯(秀英區衛生局局長)

　　劉家寧(龍華區衛生局局長)

　　秦思葆(瓊山區衛生局局長)

　　韓春疇(美蘭區衛生局局長)

　　張靈珠(市衛生監督局副局長)

　　領導小組在市衛生監督局設立辦公室,由張靈珠兼任辦公室主任。

　　各區衛生行政部門要成立相應的領導小組,負責本轄區量化分級管理組織和協調工作。市、區衛生監督機構要加強組織實施,結合實際,制定量化分級管理細化方案,明確目標和任務,落實責任,扎實開展公共場所衛生監督量化分級管理工作。

　　五、實施方法

　　(一)確定量化評價內容

　　在實施公共場所量化分級管理制度中,按照《住宿業衛生監督量化分級評分表》、《游泳場所衛生監督量化分級評分表》、《沐浴場所衛生監督量化分級評分表》和《美容美發場所衛生監督量化分級評分表》規定的量化評價內容和項目,進行科學合理的量化評價。

　　(二)日常衛生監督量化評價

　　按照屬地管理和誰發證、誰負責的原則,市區兩級衛生監督機構對獲得衛生許可證的公共場所進行日常監督檢查時,要使用衛生監督量化分級評分表對公共場所的衛生狀況進行量化評價。根據量化評價結論確定公共場所衛生信譽度等級和衛生監督頻次。公共場所衛生監督現場審查評分,必須由2名以上衛生監督員根據現場檢查情況進行,作出審查結論,并由經營單位陪同人員和衛生監督員共同在量化評分表上簽字。

　　衛生監督員現場填寫公共場所衛生監督量化分級評分表后,可不再另行制作現場檢查筆錄,但對于違法經營行為的查處仍應嚴格按照相關執法程序進行。

　　對新申辦衛生許可證的經營單位,現場審查關鍵項合格且得分不少于60分,方可發放衛生許可證。對新取得衛生許可證的經營單位,經兩次現場審查確定其衛生信譽度等級,兩次審查間隔不少于三個月。

　　(三)衛生信譽度等級的確定

　　根據公共場所衛生監督量化分級評分表評價,按100分標化后,總得分在90分以上的,衛生狀況為優秀,衛生信譽度為A級;總得分在70~89分的,衛生狀況為良好,衛生信譽度為B級;總得分在60~69分的,衛生狀況為一般,衛生信譽度為C級;總得分低于60的,責令限期整改,并依法處理。公共場所內發生傳染病疫情或因空氣質量、水質不符合衛生標準、用品用具或設施受到污染導致的群體性健康損害事件的,其衛生信譽度定為C級或取消衛生信譽度等級。

　　(四)衛生監督頻次的確定

　　公共場所日常監督頻次參照其衛生信譽度等級確定。等級越高,監督頻次應越低。審查結論為優秀(A級)的,實施簡化監督,每年監督頻次不得少于1次;審查結論為良好(B級)的,實施常規監督,每年監督頻次不得少于2次;審查結論為合格(C級)的,實施強化監督,每年監督頻次不得少于3次;對評定為60分以下或關鍵項不符合要求的經營單位,應依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》規定責令限期整改,并依法處理。由于行政任務和處理投訴舉報而需要進行監督時不受此頻次限制。

　　(五)衛生監督動態管理

　　1、市、區兩級衛生行政部門和衛生監督機構每年應對公共場所經營單位衛生信譽度等級進行核定,并及時更換“公共場所衛生信譽度等級標志”。

　　2、凡嚴重違反《公共場所衛生管理條例》行為的,或連續12個月內累計兩次及兩次以上受到衛生行政部門行政處罰的,衛生信譽度等級A或B級單位應降低一個等級;凡發生重大公共場所衛生安全事件的,其衛生信譽度直接降為C級或取消衛生信譽度等級。

　　3、對降級或取消信譽度等級的經營單位,6個月后方可重新評定等級。

　　六、實施步驟

　　(一)宣傳發動、學習培訓階段

　　發揮媒體的輿論導向作用,開展公共場所衛生監督量化分級管理宣傳,主要通過電視、廣播、報紙、網絡等多種形式向社會宣傳公共場所量化分級管理制度,宣傳、普及公共場所衛生知識,使消費者了解公共場所衛生安全狀況,為其消費時提供知情權和選擇權。

　　舉辦全市公共場所衛生監督員開展公共場所衛生監督量化分級管理制度培訓班,使衛生監督員正確理解和掌握量化分級管理方法和評分標準,提高對法律、法規及《公共場所衛生監督量化分級管理指南》的認識水平,確保量化分級管理工作落實到位。

　　(二)調查摸底、分類指導階段

　　開展公共場所衛生信譽度等級評定前,市、區兩級衛生監督機構要對轄區內公共場所經營單位進行摸底調查和登記造冊。掌握經營單位類別、數量、規模和基本衛生狀況,并依照評分表打分,評價其衛生狀況,初步評定信譽度等級。

　　(三)整改提高、審核評定階段

　　市、區衛生監督機構要將初次評定結果和存在的問題以書面形式告知經營單位,對需整改的,經營單位應在規定的時間內落實整改并向衛生監督機構提出復檢申請;復檢時,針對初次審核評定時發現的問題進行重點檢查,并結合初次評定結果確定最終評價級別。逾期不進行整改且不提出復檢申請的,按告知的級別進行公示。

　　(四)核定等級、掛牌公示階段

　　市、區兩級衛生行政部門和衛生監督機構按照公共場所衛生監督量化等級評定方法和程序,對經營單位衛生安全狀況評定等級,在公共場所經營單位醒目處張掛衛生信譽度等級公示牌,增強衛生監督工作的透明度。根據經營單位的衛生信譽度等級,確定衛生監督頻率,開展日常監管工作。

　　(五)全面推行、鞏固提高階段

　　進一步提高住宿場所量化分級管理的覆蓋率,在此基礎上,按照突出重點、以點帶面,分步實施,穩步推進的原則,對全市游泳場所、美容美發場所、沐浴場所全面推行衛生監督量化分級管理制度,使我市公共場所衛生水平再上新的臺階。

　　七、考核驗收

　　為總結經驗,推進公共場所衛生監督量化分級管理工作扎實開展,市衛生局將于今年底組織由各區衛生局、市、區兩級衛生監督機構參加的全市公共場所衛生監督量化分級管理階段性檢查驗收工作,將重點考核市直管和各區管轄的公共場所衛生監督量化分級管理推行進度、完成質量、規范程度和存在問題等內容,并對考核驗收結構進行通報。