核心提示

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　　●深化行政管理體制改革，繼續完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權限，激發市縣發展經濟的活力，積極推進鄉鎮機構改革。

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　　●支持國外有實力的大型旅游企業進入海南，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務。

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　　●兼顧國內國際兩個大局，視情況爭取增加入境免簽證國家。

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　　●在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，實行西部大開發政策。

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　　●推進一批有競爭力的企業在境內外上市，鼓勵符合條件的企業在中小企業板和創業板上市融資。

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　　●省級財政每年新增財力55%以上用于民生項目支出。

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　　●優先保障國際旅游島建設鼓勵扶持類建設項目用地。實行建設用地指標分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業、社會事業、基礎設施等甲類指標用地，適度安排乙類指標用地，禁止供應別墅類用地。

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　　●支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅游業。

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　　旅游服務標準與國際接軌

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　　第十五章改革開放

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　　第一節體制機制創新

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　　深化行政管理體制改革，繼續完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權限，激發市縣發展經濟的活力，積極推進鄉鎮機構改革。

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　　深化經濟體制改革。

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　　第二節旅游管理體制改革

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　　進一步轉變政府職能，省級旅游行政管理部門將工作重點轉向編制規劃、制定標準、市場管理、整體營銷和統籌協調。加強旅游綜合協調職能，推進旅游綜合改革和專項改革。二年內實現各級各類旅游行業協會的人員和財務關系與旅游行政管理等部門脫鉤。

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　　加快旅游行業協會體制改革。組建“海南省旅游聯合會”。

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　　第三節旅游服務質量標準化

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　　以提升服務質量為核心，加快推進旅游服務質量標準化。力爭用5年左右的時間，重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區、旅游廁所、旅行社、導游、購物、節能減排及應急管理等方面，加快建立與國際通行規則相銜接的旅游服務質量標準體系。

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　　加強旅游誠信體系建設。

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　　第四節對外開放

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　　發展開放型經濟。

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　　加強對外交流合作。加強海南與國際知名院校、教育培訓機構的合作與交流;支持海南與國外知名醫療機構開展醫療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制;支持國外有實力的大型旅游企業進入海南，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務。

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　　創建更加便利的出入境環境。落實好國務院出臺的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在綜合評估執行效果并建立健全外國人在海南入境、居留、出境全過程動態綜合管控體系的前提下，兼顧國內國際兩個大局，視情況爭取增加入境免簽證國家。適當擴大國務院已經批準的五個海港口岸水域開放范圍，設立游艇停泊點和游艇活動區域。