從建省時的工業為主導、工農貿旅并舉，到一九九六年的“一省兩地”，海南省的經濟發展路徑不時處于徘徊和爭論之中。四日公布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確了海南省未來三大產業的發展戰略。

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　　根據《若干意見》，海南省建設國際旅游島，將構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。

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　　這意味著，海南省以旅游業為龍頭的第三產業將得到大力提升。根據二00八年統計數據，海南省三大產業的結構比例為三：三：四。根據若干意見，到二0一五年，海南省第三產業增加值占比將達百分之四十七，到二0二0年，這一占比將達百分之六十，比現在提高二十個百分點。

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　　為了實現這一目標，海南省將大力發展旅游業，進行旅游設施、經營管理和服務水平的國際化改造。積極發展郵輪產業、游艇產業等海上旅游，有序開發西沙群島旅游及無人居住島嶼旅游。合理開發島內溫泉、康養產業。海上運動、潛水、自駕車觀光、特色房車游、體育休閑等項目有望獲得更大發展。海南省將打造一批精品景區，海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區已在規劃之中。

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　　受旅游業提振，海南省服務業將轉型升級。與旅游業密切相關的文化體育、會展、現代物流業和金融保險業等現代服務業受到鼓勵。房地產業作為海南的重要產業，《若干意見》提出要平穩健康發展，鼓勵發展富有海南特色、高品質的星級賓館、度假村等項目，穩步發展滿足避寒、療養等不同需求的度假居住型房地產。

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　　農業多年來始終是海南經濟的基礎，今后這一基礎地位也不會發生改變。《若干意見》提出，海南今后將大力發展熱帶水果、瓜菜、畜產品、水產品、花卉等現代特色農業。

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　　海南省GDP暫時還離不開工業的支撐。《若干意見》明確今后將發展新型工業、高技術產業和海洋經濟，工業嚴格限定在洋浦、東方等工業園區發展，不會以犧牲生態環境為代價盲目追求工業擴張。有關人士介紹，海洋經濟盡管現在規模不大，卻是海南省未來具有優勢的產業。依托南海的油氣田資源，海南將建設油氣資源勘探開發服務和加工基地，形成較為完善的產業鏈。

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　　有關人士指出，海南建設國際旅游島，其內涵不僅是發展旅游業，而是通過結構調整發展區域特色經濟，并帶動教育、文化、社會、民生、生態、基礎設施等各項事業的發展，是一項綜合改革，為海南省未來數十年的發展定下了基調。