海口網12月27日消息?? 《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確提出要“逐步將海南建設成為國際購物中心。”有關專家認為，建成國際購物中心是海南實行免稅的大目標，也是海南實現發展方式轉變的主要目標，將標志著國際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設國際購物中心亟需財稅、投融資、金融以及開放政策的支持。

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　　目前“海南國際旅游不夜城”項目已啟動，根據計劃將在三亞建全球最大國際免稅購物中心。根據中國國旅集團有限公司方面提交的初步開發方案，該項目將借鑒國際先進商業運營模式，依托免稅品（集團）有限責任公司的資源優勢，在三亞建成全球最大的國際免稅購物中心，讓三亞成為繼香港、澳門、新加坡、迪拜之后，又一個新的免稅購物天堂，同時建成海南新型時尚娛樂之都和獨具特色的休閑養生勝地。

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　　三亞市副市長李柏青說，“海南國際旅游不夜城”集合了規模大、檔次高、商業模式新穎等特點。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請到三亞來，各建一個獨立的門面。由一線品牌店再吸引二三線品牌，同時配套一些商業設施。

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　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，海南實行免稅的目標就是逐步把海南建設成國際性的購物中心，國際購物中心的建設是一個中長期過程，應合理規劃、分步推進。

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　　在中國（海南）改革發展研究院一份《關于海南國際旅游島中長期發展規劃的建議》的研究報告中，海南建設國際購物中心被分成了四步推進。

　　首先，用１年時間，盡快爭取在海南實行境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，將免稅對象由境外游客擴大到國人，免稅業務與國際通行做法全面接軌，實現免稅手續便利化；第二，用３年時間，爭取在海南建立內地第一個日用消費品免稅區，即在現有免稅政策基礎上，爭取“擴范圍、擴類別、擴群體”：將免稅范圍由原來的四家市內免稅店　擴展到全島，免稅品種由國外產品擴大到國產品，免稅對象在境內外游客的基礎上擴大到本島居民；第三，用５年左右時間，形成與免稅購物相關的服務體系；最后，用１０年左右時間，初步建成國際購物中心。

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　　一直參與國際旅游島免稅政策研究的中國（海南）改革發展研究院助理研究員甘露認為，在免稅政策支持下建設國際購物中心是國家擴大內需的區域性戰略舉措，意義非常重大。

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　　近年來，國內游客對免稅購物的需求不斷上升，據了解，香港和韓國仁川的免稅購物群體中，大約３０％至４０％是大陸游客。“建設海南國際購物中心，實際上是把國內游客的消費能力留在內地實現，這是擴大國內消費需求的重要戰略舉措。”甘露說。

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　　同時，建立國際購物中心還是緩解外部需求萎縮的重要探索。建設海南國際購物中心將由經營洋貨為主向以經營國產品為主轉變，享受國家出口退稅政策。這不僅有利于引進國際消費，還將在相當大程度上緩解外部需求萎縮的問題。

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　　遲福林說，國際購物中心還將推動海南服務業轉型升級。服務業的高度發達是國際購物中心的重要標志之一。國際上被廣泛認可的國際購物天堂，例如倫敦、巴黎、紐約、舊金山、香港等地的第三產業比重大都達到８０％以上，并以金融保險、信息、物流等現代服務業為主。目前，海南服務業占比為４５％，其中，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占到７０％左右。“海南應抓住建設國際購物中心這個重要契機，大力促進服務業的轉型升級。”

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　　國際經驗表明，國際購物中心一般是金融保險等現代服務業高度發達和開放的地區。美國佛羅里達州氣候、地理位置、旅游定位與海南很相似，其金融業十分發達，有３００多家金融機構。建設國際購物中心迫切要求海南在推進服務業開放，構建國際化的服務保障體系方面取得重大突破。

　　遲福林認為，國際購物中心建設離不開相關財稅、投融資、金融以及開放政策的支持，相關政策的出臺應服務于國際購物中心這一大目標。

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　　第一，把推進財稅政策創新作為國際購物中心建設的突破口。比如，對投資海南旅游購物相關配套基礎設施的外商企業和國內大型企業，達到一定投資規模的給予稅收優惠，前５年免征營業稅和所得稅，此后３年，減半征收。

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　　第二，實行更加開放的投融資政策。鼓勵和支持金融機構加大對購物相關基礎設施和重點項目的信貸投入，鼓勵企業在銀行間市場發行短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業上市融資，發行企業債券，拓展企業多元融資渠道。

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　　第三，創新金融業務，建立與國際接軌的金融服務體系。按照“刷卡消費便利化、資金匯劃便利化”的要求，完善海南省現代支付體系和銀行卡運行體系。

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　　第四，建立島內外更加開放、便捷的交通物流體系。實現人員出入境自由；加強省際聯系，積極推進瓊州海峽跨海通道工程等重要交通基礎設施建設；加強通往旅游景區和購物點的交通設施建設；加快發展現代物流業，完善現代物流業發展的配套支持政策。

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　　第五，建立健全國際購物中心的體制和法律保障。一是建立與國際接軌，符合海南實際的海關管理體制，借鑒香港經驗，在海南實行離鏡旅客“島內付款提貨，海關離境驗放”的通關方式。二是建立嚴格規范的免稅商品質量和價格監管制度。實行質量和價格公示制度，建立產品質量管理監督體系。三是運用特區立法權，為建設海南國際購物中心提供法制保障。借鑒國際經驗，出臺《海南國際購物中心總體發展規劃》《海南省購物場所和免稅品管理辦法》《海南國際旅游島海關管理制度》。