第三節水 利

　　合理開發利用水資源。重點實施一批水源工程、節水灌溉工程。開工建設紅嶺水利樞紐,做好灌區工程前期工作,適時開工建設;做好邁灣、天角潭等水庫工程的前期準備工作,論證后適時開工建設,基本解決海南島的工程性缺水問題。

　　完善城鄉和旅游區供水設施。在用水量較大的中心城鎮和水質安全性較差地區,新建、擴建水廠,統一處理,集中供水,輻射周邊旅游區,滿足城鄉居民和旅游業發展的需要;在游客集散地和主要景區設置達到飲用水標準的便捷取水設備。2013年城鎮自來水普及率達到90%,農村飲水安全問題基本得到解決。

　　有效防范治理災害。

　　第四節信 息

　　大力發展有線和無線寬帶網絡,實現高速寬帶無線網絡覆蓋全島。完善沿交通干線、連接所有行政村和景區景點的光纖網絡。建設“無線海南”,實現寬帶無線網絡全覆蓋。

　　鼓勵和扶持電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”。積極推進“物聯網”、云計算等新的信息技術在經濟社會各個領域的深入應用。

　　提高信息化應用水平。加快建設旅游電子政務,提升旅游公共服務水平。鼓勵發展電子商務,提升旅游經營管理和營銷水平。建設旅游國際呼叫中心、“數字海南信息亭”、智能交通、電子商務、智能健康醫療、平安城市等重點信息化工程。

　　第四篇產業發展

　　第七章旅游業

　　第一節旅游產品開發

　　逐步形成以濱海度假旅游為主導、觀光旅游和度假旅游融合發展、專項旅游為補充的旅游產品結構。根據市場需求,在推進旅游景區、度假區和特色旅游項目建設的同時,著力培育十大旅游產品,推出六條精品旅游線路,塑造與海南自然環境和旅游資源優勢相匹配的旅游品牌形象,逐步形成海南旅游的核心競爭力。

　　專欄:精品旅游線路

　　一、環海南島熱帶濱海觀光體驗游依托沿海陸地和海上交通網絡,將城鎮、度假區、景區等連點成線,開發觀光游、自駕游、自助游等。二、海南島東線濱海度假休閑游完善度假設施和配套服務,突出濱海度假、運動休閑、康體養生、商務會展、航天科普等優勢產品。三、海南島中線民俗風情文化體驗游以民族村寨、旅游小鎮、民族文化博物館等為載體,突出民族風情、民俗體驗,開展民族民俗游。四、海南島西線特色探奇體驗游以西部特有的自然風光、歷史遺跡、溶洞、庫湖、礦山等資源為依托,開展觀光游、自助游,增強游客的體驗性。五、熱帶原始雨林生態游打造以熱帶雨林為特征的國家森林公園和國家級自然保護區,發展熱帶雨林科學考察、熱帶動植物研究、生態觀光、雨林科普教育旅游。六、海洋探奇休閑游打造海洋國家公園品牌,開展海島觀光、海上休閑運動、郵輪游艇等旅游。

　　第二節住宿業

　　逐步建立與市場需求相適應、具有海南特色的住宿服務體系。旅游行政管理部門要定期發布《海南住宿業發展白皮書》,引導住宿業有序發展。大力發展濱海度假酒店、溫泉度假酒店,適度發展商務酒店、青年旅館、鄉村旅館和汽車旅館,鼓勵發展家庭旅館經營和房屋租賃經營。突出本土文化,吸收異域文化,鼓勵發展各類文化主題酒店。繼續引進國內外著名酒店管理品牌。培育形成本土酒店管理品牌。推進經濟型酒店連鎖經營。加強對產權式度假酒店開發建設、銷售等環節的嚴格規范管理。

　　第三節旅游交通服務業

　　對旅游交通要素進行國際化改造,逐步實現交通運輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務業的集團化、網絡化發展。鼓勵航空公司增加進出海南島空中航線,支持旅游企業開展包機業務,逐步開通海南與主要客源地之間的“空中快線”。推進低空空域開放,扶持建設民用航空器駕駛員學校,積極發展通用航空產業。城市公交服務網絡逐步延伸到周邊主要景區、旅游小鎮和鄉村旅游點,開通觀光巴士。積極引進境外大型郵輪公司在海南注冊設立經營性機構,開展國際航線郵輪服務業務;吸引國內大公司在海南設立郵輪公司。完善游艇管理辦法,適當擴大開放水域,做好經批準的境外游艇停泊海南的服務工作。

　　第四節旅行服務業

　　推進旅行社改革、重組和業務創新,完善散客旅游服務體系,建立健全旅游批發零售體系。加快旅行服務業的信息化改造,推動旅行社開展在線服務、網絡營銷、網絡預訂等,全面提升旅行服務企業的信息化水平。落實支持旅行社的配套政策,允許旅行社參與政府采購和服務外包;旅行社按營業收入繳納的各種收費,計征基數應扣除各類代收服務費;旅行社用于宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。

　　第五節旅游營銷體系建設

　　建立健全政府引導、行業協會和企業為主體、營銷代理機構為補充的旅游營銷體系。

　　形象定位。根據海南的資源特點和旅游產品特色,海南國際旅游島總體旅游形象定位為:“陽光海南、度假天堂--世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。

　　市場定位。堅持以國內旅游市場為重點,積極發展入境旅游,有序發展出境旅游。實施市場多元化戰略,在進一步鞏固珠江三角洲、長江三角洲、環渤海灣以及港澳臺、俄羅斯、韓國、日本、東南亞等重點客源市場的基礎上,大力開發國內大中城市以及中亞、北歐、西歐、澳洲等客源市場。

　　市場開發策略。建立健全市場營銷渠道,逐步在境內外主要客源地設立海南旅游辦事處,依托主要客源地的大型旅游機構建立旅游營銷代理網絡。實施聯合營銷的市場戰略,建立旅游行政管理部門、行業協會、重要媒體和航空公司、景區景點、度假區聯動營銷機制,成立旅游營銷聯盟。設立旅游促銷專項資金。創新營銷手段。

　　第六節旅游公共服務體系建設

　　在交通樞紐、景區景點、城市廣場等游客較為集中的場所設立旅游咨詢服務中心。在機場碼頭、交通主干道、景區景點連接道路、旅游城鎮、度假區、景區景點等處設置規范的中英文旅游標識標牌。實施旅游廁所改擴建工程,制定頒布旅游廁所的衛生質量標準,各類經營場所和公共場所的公用廁所要對游客和公眾開放,用兩年時間建成管理規范、清潔衛生、方便游客的旅游廁所體系。建設具有宣傳、促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游門戶網站,加強旅游公共信息服務。

　　依托公共安全體系,建立健全預警和應急機制,完善應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救助體系。