在海口市龍華區委工作人員的電腦里，有一份200多人的名單，這份名單中有教師、村委會主任、老干部、民主黨派人士等多個職業，且年齡層次分布很廣，這就是海口市龍華區的“群眾智囊團”。作為海南省委確定的區委權力公開透明運行試點工作單位之一，海口市龍華區采取多項措施，確保讓權力運行更加公開、透明。
　　
　　 拆遷安置房怎么設計 群眾說了算
　　
　　 “我們那一片就要拆遷了，但拆遷補償標準怎么定？拆遷安置房又要怎么建？這都是群眾非常關心的問題，在區委常委會議上，我直接就這些問題向區領導詢問，得到了讓我很滿意的答復。”吳華勝是海口市龍華區金宇街道辦面前坡村村委會主任，同時他還有另外一個身份，那就是龍華區“群眾智囊團”中的一位“專家”。
　　
　　吳華勝告訴記者，作為一名普通的村委會主任，他怎么也沒想到自己會成為政府的“智囊”，列席區委常委會，并代表村民當面同區領導就拆遷補償的問題“討價還價”。
　　
　　 “現在村民最關心的就是拆遷補償標準，還有拆遷安置房怎么建。”吳華勝說，自己在和村民的接觸中發現，不少村民都意見由專業的資產評估機構對自家的房屋進行評估，以此制定相應的補償標準。同時，由于面前坡村村民主要以租房為主要收入來源，所以他們希望，政府在建設安置房時，能夠以小戶型為主，方便他們出租。
　　
　　在一次討論舊城改造問題的區委常委會上，吳華勝“大膽”的向區領導把群眾的意見反映出來，當即得到了區領導的肯定，“現在區里已經在著手研究這一問題了，表示我們村民可以參與到拆遷安置房的設計之中，這讓我們很高興。”吳華勝說，由于政府聽取了群眾的呼聲，現在舊城改造的前期準備工作也進展的很順利。

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　　 群眾代表：從參會旁聽到給領導提意見
　　
　　 2010年10月，龍華區被海南省委確定的區委權力公開透明運行試點工作單位之一，便開展了多項工作促進權力公開、透明運行，組建“群眾智囊團”便是其中之一。
　　
　　 “剛開始也不怎么敢說，但到后來是不由自主的就想說一些東西。”在僑聯工作的民主黨派代表蔡靈作為最早一批進入“群眾智囊團”的人，向記者吐露了作為一名“群眾智囊”在區委會議上的“心路歷程”。
　　
　　蔡靈說，一開始作為群眾代表參會，只是在一旁列席聽取區領導對重大事物的決策，充分感受到了領導集體的民主團結，自己只是一名“旁觀者”。但隨著參會次數的增多，自己也有一些想法想要表達出來，便大膽的向與會領導提出來，而這時，自己也已經變成了一名“參與者”。
　　
　　海口市龍華區委常委、紀委書記吳優告訴記者，龍華區委權力公開透明運行試點工作開展以來，前一階段的工作屬于“務虛”，主要是重從公開決策、公開程序、公開監督等方面入手，對決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實、決策監督等事項作了詳細的規定，建立健全起了一系列規章制度。后一階段就開始“務實”起來，充分利用群眾智慧來對重大事物進行科學、民主決策，讓權力運行更加公開、透明。
　　
　　 多項舉措讓權力運行更加“陽光”
　　
　　據介紹，自權力公開透明運行試點工作開展以來，龍華區把抓好區委權力公開透明運行工作，做為一項重要的政治任務來抓。成立了以區委書記為組長的區委權力公開透明運行工作領導小組和試點工作聯席會議，領導小組在區紀委下設辦公室，由區委常委、紀委書記兼任辦公室主任。
　　
　　通過確定了開放“九會”（即區黨代會、區委全委會、區委常委會、區人大常委會、區政府全體會議、區政府常務會、區紀委常委會、區委組織部部長辦公會、區委政法委書記辦公會）的形式，將區委通過召開會議來實現集體領導和個人分工負責制的領導、決策方式以及權力運行全過程，主動向社會公開，接受群眾和社會的監督，增加權力公開運行透明度。
　　
　　同時，對區委全委會、區委常委會、區黨代會等會議議事決策規則進行了深入的研究探討，著重從公開決策、公開程序、公開監督等方面入手，對決策原則、決策范圍、決策程序、決策落實、決策監督等事項作了詳細的規定，建立健全了《中共海口市龍華區委全委會重大事項決策制度》等12項規章制度，做到以制度管人、管事，規范各項工作，為區委權力公開透明運行工作提供了科學的制度保障。
　　
　　龍華區還根據黨內有關法規文件和區委的職責分工，著重從區黨代會、區委全委會、區委常委會的集體議事、決策職權和區委書記、副書記、常委的職權入手，對這些職權進行認真科學的梳理，并編制成職權目錄，向社會公開。其中，共梳理出區黨代會、區委全委會、區委常委會主要職權30條，區委書記、副書記、常委主要職權114條。通過職權梳理，明確了工作職責，增加了工作透明度，便于群眾監督，杜絕超越職權、職權交叉等問題。
　　
　　還依照有關政策法規，科學設置和編制了《區黨代會職權行使流程圖》、《區委全委會職權行使流程圖》、《區委常委會職權行使流程圖》、等11項重點、熱點工作流程，規范重大事項決策、重要項目安排、干部人事任免及大額資金使用。
　　
　　而最為創新的一點，就是建立了會議列席旁聽制度。組建了由黨員代表、人大代表、民主黨派代表、離退休干部代表、機關及基層干部代表、村（居）群眾代表等200多名人員組成“群眾智囊團”，對不涉及保密條例規定的會議（“九會”），特別是涉及到人事任免、鄉鎮換屆、五大工程、重點項目、舊城改造、子女入學等重點、熱點問題以及民生事項的會議，區委區政府都堅持集體領導、民主決策，安排列席旁聽代表進行列席和旁聽，讓群眾全程參與監督。
　　
　　試點工作開展以來，先后從列席、旁聽代表信息庫中抽取了100多名代表列席了政府常務會議、區委常委會、區委常委（擴大）會議、區委全委會等“九會”21次。會上，列席旁聽代表就本人和群眾關心的問題現場提問，相關領導和職能部門當場作出解答，取得了很好的效果。