海秀路上下班高峰期擁堵嚴重。（記者李漢仁攝）

　　海口網2月15日消息（記者楊杰實習生聶敏娟）交通擁堵是城市擴張過程中的“衍生病”，往往是經濟越發展、城市規模越大，道路反而擁堵不堪。近幾年來，海口道路的交通堵塞有目共睹，除了機動車、電動車急劇增加外，各種人為因素，包括不文明的駕駛習慣也增加了擁堵的程度。隨意變線、插隊、行人亂穿馬路、橫跨欄桿、電動車逆行、超速、闖紅燈比比皆是，成為我省交通文明大行動治理的重點和難點。

　　事實上，擁堵的癥結不在于缺路，功能布局、建設開發、資源配置、道路管理等方面的不和諧都是影響交通的重要原因。在今年的市兩會上，解決海口交通擁堵再次成了諸多代表、委員的熱議焦點。記者13日從市政協委員提交的首批100多份提案中看到，為交通治堵“號脈”的有近10份。委員們表示，治理海口交通擁堵現象僅靠單一措施難成氣候，需多管齊下，舞好“四板斧”。

　　板斧1 “三優先”讓公交發展駛上“快車道”

　　早在2008年，市委印發了《關于優先發展城市公共交通的決定》，明確了公交優先和公交公益的指導方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團，并通過開線路、增運力、規范公交運營、擴大優惠乘車范圍等措施，使公交服務能力和服務質量得到大幅度提高。目前，全市公交出行分擔率為18.0%。

　　但是，我市公交運輸業也面臨很多挑戰，包括部分公交線路不合理，全市多數線路從中心區不合理繞行，線路重復系數達到4.23（重復系數以1.25－2.5為宜）、非直線系數達到1.93（不應大于1.4），相當一部分線路超過合理長度，增加了乘客的出行距離和出行時間。此外，公交優先通行權沒有完全落實。目前全市只有濱海大道西段設置了公交專用道路，相應的管理措施也不完善，各種社會車輛侵占公交專道現象較為普遍。

　　市政協委員陳建軍建議政府部門結合我市城市組團的空間布局現狀，建立分級的公交線網體系。加快實施城市有軌電車項目，形成有軌電車、主干道路大容量快速公交相結合的城市公共交通骨干輸送通道，對次干道路和支路上公交，則根據客源和道路等級分別采用相適用容量的車型。減少線路繞行和線路重復系數，降低公交運營成本，減少公交出行時間。

　　此外，政府要將設置公交優先信號、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實施優先發展公交策略，解決城市交通擁堵的一個重要措施加以研究并落實。

　　委員建議，海口“公交優先”可重點從3個方面著手。投入優先：我市可將城市公交建設納入發展全局，將所需資金納入政府公共財政，并健全補貼和補償制度，對公交企業承擔的社會福利等，由政府專項補償。速度優先：可在中心城區雙向六車道以上的道路設置公交專用道。惠民優先：優化公交線路，建設換乘樞紐，實行低價位或免費停車換乘，用更多經濟實惠，吸引大家少開車，多坐公交車。

　　板斧2 “辦事接送車”開到市政府，學子坐上專用公交

　　多位委員提案中，都出現了“開通專線”的建議。邢丹丹委員表示，我市新行政中心位于濱海大道南側的長流新區，位置相對偏僻，盡管開設了35路、37路、48路等線路，但線路發車間隔時間長，如果到行政中心乘客不多時，司機一般會在假日海灘就調頭回市區。建議增開海口市行政中心專線交通，政府可在龍華、秀英、美蘭、瓊山區分別開設幾條行政中心專線交通，以家樂福、大潤發那種購物專車為模式，定時、定點集中市民去行政中心辦理相關事務，確保市民走得快、回得來。

　　同時，建立海口市校車保障體系、增開學生公交專線的呼聲也日益高漲。孫南峰委員建議，海口應建立健全校車安全管理條例及實施細則，使校車監管和運營有法可依。并將校車納入公共服務體系，可由各級政府財政撥款購置校車，委托企業經營，或者由企業出資購置校車，政府給予燃油補貼、購車貸款貼息、物價調節基金補貼等政策性、資源性支持和扶持。

　　市人大代表楊光今年兩會的關注重點為“開通學生公交專線”。楊光建議，開通學生公交專線是最經濟、環保、安全的方式，選擇車況好、信譽優的運輸企業專門接送學生，既可以解部分學校無力購買合格校車之急，又能保障學生出行安全，更可以緩解海口日益嚴峻的交通壓力，一舉三得。

　　板斧3 高校區道路別忽略，單車出行好處多

　　桂林洋高校區已有海南師范大學、海南經貿職業學院、瓊臺師范專科學校、海口經濟學院等大學入駐，搬入高校區的師生和教職員工已超過8萬人。而目前從海口市進出高校區必須穿過桂林洋開發區的城鎮道路和農村公路，不僅車輛和人員進出高校區極不便利，而且桂林洋管區的道路已嚴重超載，各個路段的路面均出現嚴重損毀，道路堵塞。

　　政協委員趙同瑞建議，高校區校際7號路將于今年上半年建成通車，南端距海文高速不足百米，周邊是規劃的綠化帶，沒有其他建筑物，建造成本較低。而且，海口繞城高速已全面貫通通車，海文高速海口市區至大學城路段全部在其環內，已不適宜高速通行，該路段應降格為市區一級公路等級。同時，將海文高速公路海口端的入口后延至繞城高速外，并在海文高速與桂林洋高校區7號路延長線交界處增設高速公路出入口。海文高速與校際7號路的貫通，可有效減輕桂林洋管區公路的壓力，確保進出桂林洋高校區道路順暢。

　　袁慧鷹委員提議，海口交通擁堵直接源于車多路窄，如果政府能推行自行車出行等綠色、環保的方式可有效解決。這樣既健身又環保，同時也避免了交通擁堵，減輕了公交壓力。

　　板斧4 電動車管理須加強，違法“三車”莫入市

　　政協委員呂烈廉呼吁，今年1月1日起正式實施了《海口市電動自行車管理辦法》，政府有關部門要依法加強管理，加大執法力度，提高服務水平和工作效率，盡快為電動車辦理上牌手續。此外，加大路面日常執法管理工作，嚴格禁止超標、改裝電動車上路，嚴厲查處電動車闖紅燈、逆向行駛、違規載人等交通違法行為，確保交通秩序良好，道路通暢。

　　林尤勝委員提議，海口市違法“三車”約有3000輛，亂串于大街小巷，規模龐大，給交通安全造成較大隱患，也極易引發交通堵塞。因此，成立市、區政府專職機構，使“三車”整治工作常態化。政府可將“三車”整治經費列入預算，確保資金的及時到位和運作，有效地控制違法“三車”入市。

　　捕撈村、晉江村等城中村中有一些違法經營“三車”的外地人，政府可充分發揮街道辦、居委會基層組織作用，配合公安部門挨家挨戶將隱藏在城中村的違法“三車”悉數收繳，同時批撥專項資金，適當補償，教育幫助三車持有者轉行謀生，從源頭上有效控制“三車”的違法入市。