海口代表委員獻策“菜籃子”：發展夏季瓜菜和無公害農產品、發展專業化農產品物流減少流通成本

　　政府應對：“十二五”投6億元力求瓜菜自給能力達80%，今年將新建20家平價商店

　　海口兩會期間，“菜籃子”成為掛在代表和委員嘴上的熱詞。如何為百姓“菜籃子”減負，代表委員紛紛獻計獻策，而海口市政府相關部門也正積極應對。

　　本報記者紀燕玲袁蘭實習生司敏

　　代表委員為建好“菜籃子”出招

　　海口市政協委員陳安妮說，海口夏秋季受熱帶氣旋氣候的影響，瓜菜生產困難，尤其是每年6-9月份瓜菜供應量嚴重不足，需要從島外調進大量瓜菜，且瓜菜品種單調、菜價居高不下，若遇臺風暴雨天氣，瓜菜品種常常出現斷檔、菜價漲的情況，影響了海口市居民的正常生活和社會穩定。

　　“發展好海口市夏季瓜菜，不僅有力保障市場供應，有效促進農業增產、農民增收，還能緩解物價上漲和通貨膨脹的壓力，對保持居民的正常生活和維護社會穩定具有重大意義。”陳安妮建議，海口市應重視抓好夏季瓜菜種植工作，采取有效措施，克服海口市夏秋季蔬菜生產受天氣高溫、暴雨多等不利影響，充分挖掘海口市生產夏季瓜菜的潛力，擴大海口市夏季蔬菜種植面積，保障海口市夏季蔬菜的市場供應。

　　陳一華代表建議，海口今后五年的發展，對農業的基礎要更加關注，要加大財政投入，加強農村的基礎設施配套建設、妥善解決被征地農民就業出路等問題。

　　海口市政協經濟委員會建議，構建農產品安全生產區域，促進農業標準化生產，發展無公害農產品，為廣大市民提供放心菜、放心肉。同時構建農民就業的新載體和農民教育培訓的新基地，帶動農民就業創業，促進農業生產方式轉變和農民增收。

　　王海代表建議，市場準入是非常關鍵的，包括瘦肉精、瓜菜，很多菜都是剛打完農藥就拿出來賣，政府要高度關注食品蔬菜安全問題。

　　“加強對農村推廣服務站技術人員的培訓，完善農村產品安全檢測機制，把專業化檢測員的經費列入財政預算。”朱模安建議。

　　顧貧委員表示，海口市委市政府要重視“三農”，積極推進農業產業發展，落實農業產業項目。當前海口市農業基礎依舊薄弱，需要財政關注，加大投入。目前，海口市正在實施30萬畝良田整治和國際現代農業示范區項目建設，也希望企業家們多關注海口的農業發展。

　　建議大力推廣“農超對接”降低流通成本

　　海口市政協委員黃慈龍提交的提案建議：多舉措降低農產品流通成本，保持農產品價格穩定。

　　黃慈龍說，流通成本在農產品價格中占有較大比重。受農產品流通發展水平不高、農產品生產布局不夠合理等因素影響，海口市農產品流通成本偏高，造成農產品價格較為昂貴。

　　他建議，完善農產品流通體系。大力發展專業化的農產品第三方物流，鼓勵農業龍頭企業積極參與農產品倉儲和運輸的投資和運營。加強農產品流通基礎設施建設，提高農產品流通體系的信息水平。建議利用廣播電視網、互聯網等多種渠道，在海口市建立起“農產品批發市場信息網”，為農產品流通提供參考。完善農產品冷鏈物流系統。冷鏈物流可以有效降低農產品流通損耗，確保食品安全，同時還可以避免農產品過于集中上市，減少農產品價格的大幅波動。海口市農產品尤其是蔬菜生產的布局不夠合理，造成蔬菜供求脫節，加之受臺風等自然災害的影響，價格波動頻繁，流通成本高。建議利用國土資源部和財政部下文批準同意實施海口市南渡江流域土地整治重大項目的有利契機，優化農產品生產布局，大力發展蔬菜的規模化生產和規模化運輸，促進總體流通成本下降，提高農村地區防災減災能力，推進海口市農業產業結構轉型升級。

　　黃慈龍建議，應盡可能地減少流通環節，縮短供應鏈。一方面，合理規劃或調整面向城區的農產品批發市場結構，積極推動農產品統一配送系統建設；另一方面，大力推廣“農超對接”和“農貿對接”等新型農產品供應鏈模式，通過農貿市場或超市集中采購，直接和農產品生產基地對接，有效降低流通成本。

　　“科技創新是降低農產品流通成本的關鍵。”黃慈龍建議應加大農產品流通技術研發力度，構建包括保鮮和儲運技術、物流配送技術、電子化交易技術和信息技術等在內的農產品物流技術支撐體系，從而擴大農產品的運銷范圍，保證農產品品質穩定，降低農產品流通成本，保持農產品價格穩定，讓廣大市民吃上物美價廉、安心舒心的食品。

　　部門規劃

　　海口農業局：“十二五”投6億元力求瓜菜自給率80%

　　今年的海口市《政府工作報告》指出，今年切實抓好“菜籃子”工程，新建１萬畝常年蔬菜基地、４個冬季瓜菜生產示范工程和１５個標準化畜禽生態養殖小區。

　　海口市農業局相關負責人接受采訪時表示，海口市將加大投入，建設好“菜籃子”工程，建設能抗強風暴雨的高標準的大棚種植，對基地設施進行優化和完善，讓老百姓常年吃上安心放心菜。同時今年新建15個養殖場，預計新增生豬15萬頭；計劃新增60萬只蛋雞養殖場項目，提升雞蛋供給能力。

　　該負責人還表示，將積極開展產銷對接，除了正常渠道外，還將對社區、超市、大型集團、機關單位等進行產銷對接，減少農產品流通環節，讓利給農民，讓他們得到最大的優惠。

　　該負責人還表示，日前南渡江30萬畝良田整治項目通過了國家的審批，30萬畝良田將作為現代農業示范區的核心區，屆時新一輪的“菜籃子”工程將納入該現代農業示范區建設。

　　由于自然災害頻繁，農業基礎設施非常薄弱，農業投入不足，生產力落后，作為海口市“菜籃子”基地，目前沒有成規模的現代農業園區，農業生產水平非常低。2011年，海口實施“菜籃子”工程，扶持蔬菜生產、流通、儲備和農超對接，建立蔬菜基地７０４８畝，推出一批平價菜超市和農產品直通車。但目前，“菜籃子”常年自給能力還達不到50%。海口市農業局相關負責人表示，海口市作為國際旅游島中心城市，對農業提出了很高的要求，“十二五”期間，海口市預計對農業投入6億元，力求瓜菜自給能力達80%。

　　海口物價局：今年新建20家平價商店覆蓋主要社區

　　海口市物價局局長吳健林接受南國都市報記者采訪時表示，今年海口將新建20家平價商店，年底海口市的平價商店總數將達到33家。目前，相關部門正著手開展選址等前期工作。

　　吳健林介紹，2011年海口開了13家平價商店，運行得很好。一組數據就可說明它的受歡迎程度：以蔬菜為例，去年13家店平均每個店一天銷售蔬菜的量達到了2000斤。平均每個店每天的銷售總額達到了8000-10000元。在接下來的一年，海口市要新開20家平價商店，也就是說，2012年海口的平價商店數量將達到33家。

　　他透露，計劃新開的20家店選址相關部門還在摸索和規劃當中。實際上，為了滿足廣大市民的需求，未來海口的平價商店會覆蓋所有主要的社區，主要的街道，按照10分鐘消費圈的建設目標，來建設平價商店。

　　吳健林表示，除了平價商店，政府也會跟大超市合作，建立平價專區，在農貿市場輻射。在比較偏僻的地方，老百姓消費購物不太方便的地方，也會鼓勵和引導企業和個人來興建平價商店，由政府來驗收考核，符合要求后，會將之列入全市平價商店管理的范圍。

　　那么，在減輕老百姓的“菜籃子”方面有哪些具體的措施？吳健林說，在宏觀調控這一塊，政府今年的目標是要加大“菜籃子”工程的建設力度，從保供應這個源頭來抓物價的調控工作。因為在市場經濟條件下主要還是供求關系決定價格，而政府也主要通過供求關系來調控物價。

　　此外，政府將發揮價格調節基金的作用，30%的價格調節基金會用于“菜籃子”工程的建設。“海口還將對在校困難學生的補貼、對敬老院的補貼變成一種常態，減少弱勢群體的負擔。”吳健林說。