街道社區居民養老服務中心，老人們其樂融融。本報記者李漢仁攝

　　基層衛生醫療服務水平逐步提升。 　　本報記者李漢仁攝

　　5月15日始，海口市陸續向政府資助的高齡、獨居、孤寡、空巢、優撫、勞模老人發放第一批老年人專用手機1500部，同時，向全市有居家養老信息服務需求的其他老人提供有償服務。社區居家養老求助信息服務平臺的建設，實現了我市社區居家養老服務的信息化、網絡化，將全面提升社區養老服務水平，更好地為老年人提供方便、快捷、高效的社會養老服務。

　　一個個保障性住房小區拔地而起，一座座教學樓、防港樓建成使用，一條條公交線路覆蓋市區……這些年，海口在民生方面舍得投入，許多方面開全省先河、率先破題。翻開海口市的民生記錄，是一本本溫馨的賬本，一張張滿意的答卷，一個個幸福的家庭。

　　5月28日，美蘭區海府路街道社區居民養老服務中心，老人們有的在下棋，有的在聊天，其樂融融。“我平時沒事就到中心來，這里有供老人鍛煉的器材、有可供休閑娛樂的圍棋、象棋。我還特別喜歡和這里的服務人員聊天，她們對我就像自己的家人、女兒一樣親切，一點都不陌生，來這里感覺身心都得到了放松。”75歲的林書聰說。

　　如何應對正向我們走來的老齡化社會，海口的民政部門和社區進行了探索。我市2009年開始社區居家養老服務，通過以點帶面，逐步全市鋪開。2012年4月實現全市城區19個街（鎮）159個社區全覆蓋。初步形成以政府為主導，以社區為依托，以居家養老服務機構為平臺，以提供生活照料、醫療康復、文化娛樂、精神慰藉等為主要內容，以保障特殊困難老人為重點，以滿足社區全體老年人養老服務需求為目標的新型養老服務模式。

　　市民政局局長陳益君介紹，海口市已進入老齡社會，60歲以上老人有23萬多人，現在準備建立起以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為支撐的養老服務體系，已在玉沙社區建立一個海口市老人服務平臺，提高服務老人的水平，這在全省是第一家。

　　養老事業的發展同樣面臨著資金問題，如何破解這個瓶頸？陳益君介紹，按省政府出臺的16條規定，應從稅收、土地、補助等方面扶持養老事業。同時多渠道發展，已在瓊山開始試業一個孤寡老人養老服務合作項目。

　　“先看病后交費”加速實施

　　6月7日，海口市第四人民醫院擠滿了來自本地和附近鎮村的患者。也許他們并不知道，一項惠及廣大患者的制度將在這里率先試行。

　　2013年海口市政府工作報告提出，試點試行“先看病，后交費”制度，提升基層衛生醫療服務水平。海口市第四人民醫院被市衛生局初步確定為市級醫院試點。吳莉娟院長介紹，實行這項制度后，凡是參加各種醫療保險或危、急救病人都無須先交住院押金，只須與市第四人民醫院簽訂《住院治療費用結算協議書》，并提供醫保證、身份證等證件，出院結算時支付個人部分費用；因經濟困難可申請延期或分期支付個人部分費用。“先看病后交費”取消住院押金，最后出院時才結算、報銷，無疑會方便廣大患者就醫。然而對實施醫院來說，為患者墊付醫藥費，將面臨巨大的資金周轉壓力；“三無”人員無錢付費、一些惡意逃費的患者也會給醫院的經營造成困擾。

　　如何應對這些問題？市衛生局局長周文雄表示，一是建設醫院信息平臺，全市聯網，加強對惡意欠費者的監控；二是需要得到社保、公安等部門的協助，確保這項便民制度的順利實施；三是尋求法律方面的保障。他表示，這項制度惠及廣大患者，利大于弊，有困難也要加快實施步伐，早日惠及百姓。

　　今年5月24日，市政府第15次常務會議，在審議《海口市農村五保供養標準》“建議將我市農村五保供養標準由每人每月350元，統一提高到每人每月450元”一段時，會議決定直接將標準提高到每人每月480元。這樣就提前實現了《海口市“十二五”民政事業發展規劃》確定的到“十二五”末我市農村五保供養標準達到每人每月480元的目標。

　　海口市經濟總量不大，卻舍得拿出真金白銀投向民生。2011年以來，海口市新增財力70%投向民生領域，不僅著力于住房保障、合作醫療、教育、交通等重大問題的改善，而且關注菜價、水價、電價等日常生活問題，讓市民享受改革發展成果。

　　市財政局負責人介紹，我市城鄉教育公平程度不斷提高，已實現城鄉中小學免收義務教育階段學生雜費，免除義務教育階段特困學生課本費、作業本費，對困難家庭學生給予寄宿生活補助。同時，我市社會保障水平不斷提升。建立城鄉居民最低生活保障標準隨物價水平上漲動態增長機制，及時調整城鄉低保標準，確保我市低保標準位居全省前列。

　　家門口享受

　　醫療“升級”服務

　　□本報記者?黎光

　　每個周四的上午，龍泉衛生院就特別熱鬧，因為附近村民都知道，海口市第四人民醫院普通外科專家要到這里坐診。這是市第四人民醫院和龍泉衛生院簽訂的醫療聯合體協議的內容。

　　我市鎮村醫療力量相對薄弱，城里的醫療資源如何下沉，在推進基本公共衛生服務均等化方面爭創實踐范例？這是我市醫療系統的一個新課題。

　　3月28日，海口市人民醫院與海口市第四人民醫院簽訂區域醫療聯合體合作協議，標志著海口市首個區域醫療聯合體正式啟動，兩院建立業務協作、人才培養、資源共享、共同發展的目標，市人民醫院指導市第四醫院開展適宜的診療項目，完善醫療管理等工作制度。這樣居民在家門口就可以用“二級醫院的價格”享受“三級醫院的服務”。依托與海口市人民醫院醫療聯合體的優勢，海口市第四人民醫院又與我市38家鄉鎮衛生院簽署了醫療業務合作協議。這一舉措推動了醫療資源縱向流動，使城鄉醫療衛生機構的合作、協作和支援關系更為深入。