資料圖。轉自法治周末

　　新一輪“反腐風暴”

　　法治周末記者 潘琦

　　12月6日，中央紀委有關負責人證實，四川省省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。這個剛剛在十八大上當選的中央候補委員，由此成為十八大后首位被調查的省部級官員。

　　事實上，在十八大之后，中央新領導層就反腐倡廉話題措辭嚴厲、高調表態，從座談商議治貪之路，到制規整頓領導干部作風?！胺锤币脖幻襟w解讀為新領導層工作開局的“突破口”。

　　而在中央高層厲聲反腐之際，各地方“一把手”也紛紛表態，呼應來自高層這股“反腐新風”。從中央到地方，一場反腐治貪的風暴在中國掀起。

　　據目前公開報道，十八大后的一個多月，已有十多名官員因涉嫌違紀被調查或被免職，涉及重慶、廣東、四川、黑龍江、山東、新疆等省市。中國反腐的“組合拳”也在近期成為令人關注的焦點。

　　高層表露反腐決心

　　新一屆中央領導就“反腐”話題頻頻發聲、措辭嚴厲早已備受關注。

　　11月15日，在新一屆中央政治局常委和中外媒體的見面會上，習近平總書記的一句“打鐵還需自身硬”，表明了黨中央反腐的堅定決心。

　　兩天后，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平更以“亡黨亡國”來警示腐敗滋生的危險，以“物必先腐，而后蟲生”來提醒全黨反腐的深遠意義。

　　11月19日，中央紀委監察部機關召開全體黨員干部大會。新任中央政治局常委、中央紀委書記王岐山也再次強調將反腐工作引向深入。同月底，王岐山更在京主持召開座談會，聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。

　　中央紀委還印發了《關于紀檢監察機關認真學習貫徹黨的十八大精神的通知》。通知指出，要高度重視查辦案件工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　除了“反腐號召”，中央高層還注重以身作則。11月21日，新任中共中央政治局常委張高麗在卸任天津市委書記時表示，如果有人打其親友旗號辦事，不要接待，不要給情面，決不允許給辦事。

　　在中央高層提倡反腐之際，各地方政府也屢屢談及“廉政治腐”。

　　11月22日，韓正履新上海市委書記后，調研的第一站是上海市紀委、監察局，了解黨風廉政建設和反腐敗工作。據上海媒體報道，當時韓正提到“四個嚴”，其中一條即是“腐敗必須嚴懲”。

　　11月26日，重慶市召開市委常委會，新任市委書記孫政才表示，堅決反對低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式，維護黨在人民群眾中的良好形象。

　　新任天津市委書記孫春蘭則表示要“全面推進懲治和預防腐敗體系建設”。

　　“中央對腐敗問題有清醒的認識，不能拖，要下大力氣解決?！敝袊ù髮W副校長馬懷德指出，以十八大為新起點，當前反腐敗斗爭進入新的階段。不僅反腐敗目標更加清晰明確，而且反腐敗也有了新的戰略規劃和思路。

　　更有專家指出，從十八大報告“建設廉潔政治”的表述，到一些地方反腐敗舉措頻出，再到中紀委向專家學者“問計反腐”，均釋放出一種信號——反腐不要“空談”要“實干”。

　　聚集最強反腐力量

　　而作為新一屆最高反腐機構班子甫一亮相，便讓人們對今后的反腐倡廉工作充滿期待。

　　11月16日，新一屆中央紀委選舉產生，新任中央政治局常委王岐山出任新一屆中央紀委書記，趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清、王偉當選副書記。

　　輿論認為，尤其是王岐山在以往的從政經歷中屢次擔當“救火隊長”的角色，被認為是“解決問題的高手”和“處理危機的鐵腕”。由其領銜肅貪倡廉，顯示中共進一步加強治理貪腐的決心與力度。

　　王岐山自2008年至今擔任國務院副總理，主管金融、商貿工作，其曾在從政生涯中多次解決一些突發事件和一些難點問題，被認為是中共高層“鐵腕”人物的代表。

　　雖然沒有直接主抓過紀檢主戰線上的工作，但王岐山一向重視反腐倡廉建設，其在海南省委書記任上就曾指出，對黨風要常抓不懈、反腐敗要警鐘長鳴。不正之風是腐敗滋生的“溫床”，我們首先就要抓黨風，把“溫床”撤掉。

　　而作為中國新的反腐敗領軍人物，王岐山在主持中央紀委常委會第一次會議時，通過其干練精準的語言，表示出空前反腐決心，迎來多方的關注。

　　而從新一屆中央紀委委員的規模看，比十七屆時增加了3人，即從127人到130人，并且有超過四分之三為新提名，這被認為是為適應新形勢新任務，需要適當增加新鮮血液和專業性代表性人選。

　　縱觀此次新當選的中紀委常委可以發現，19位常委幾乎全部具備多年的反腐工作經驗，并且絕大多數來自于中央重要的黨紀和政法部門。

　　在新當選的副書記中，趙洪祝接過了何勇的“接力棒”。他曾是何勇任監察部長時的副手，在中央紀委、中組部任職15年。黃樹賢、李玉賦、吳玉良則是上一屆“留任”的。

　　張軍是法律科班出身，之前擔任著最高人民法院副院長，同時也是十七屆中央紀委常委，代表最高法參與中央紀委領導工作，對紀檢監察工作非常熟悉。

　　陳文清有著在公安、國安、檢察、紀檢等多系統任職的經歷。他42歲時任四川省檢察院檢察長，成為當時全國最年輕的省級檢察長；2006年調任福建省委常委、紀委書記，是全國第一位“60后”的省紀委書記。

　　此外，監察部副部長王偉本屆升任中央紀委副書記后，不再擔任副部長一職；解放軍總政治部副主任兼任中央軍委紀委書記杜金才也當選新一屆中央紀委副書記。

　　除書記和副書記外，其他10位常委均是來自解放軍總政治部、最高人民法院、最高人民檢察院、組織部、中直工委、國家機關工委、審計署、監察部等中央重要機構和部門主管紀檢的高官。

　　風暴勁吹多人落馬

　　在中央的部署下，人們很快就感受到了反腐風暴的猛烈。

　　11月20日，疑似重慶市北碚區區委書記雷政富不雅視頻的截圖在微博上發布，消息一出立即引發輿論熱議。事發第二天，重慶市紀委就回應稱注意到此事，并且開始核實。

　　11月22日，重慶官方確認不雅視頻并非PS，繼續核實當事人的身份。一天后，重慶官方發布消息稱，確認不雅視頻的主角為雷政富本人，宣布免去他的書記職務，并且立案調查。

　　從不雅視頻出現到雷政富被免職，僅僅63個小時，一個正廳級干部就在民間與官方的反腐互動中迅速倒下。有網友用“秒殺”一詞來形容重慶紀檢部門在雷政富事件中的反應速度。

　　無獨有偶，11月23日18時40分，自稱是黑龍江雙城電視臺女主持人王德春的微博賬號，實名舉報自己遭人大代表孫德江脅迫，長期與其保持不正當關系。

　　十余小時之后，24日上午，事發地黑龍江省雙城市有關部門召開緊急會議，決定由紀檢委成立調查組，查清事實真相。隨后，孫德江雙城市人大代表資格被終止。

　　事實上，在不到3周的時間中，全國范圍內共有超過10名以上的官員因貪腐相繼被宣布接受調查或被“雙規”，其中僅廣東省就有包括深圳市原副市長梁道行、廣東省國土資源廳副廳長(省水利廳原副廳長)呂英明等在內的4名官員落馬。

　　有評論稱，后十八大時期的反腐“提速”是各級地方政府對“官員清正、政府清廉、政治清明”戰略構想的精準解讀和強力實踐。反腐“提速”既是一種政治清醒，也是一種社會責任，標志著黨和國家、社會民眾對腐敗行為的“零度”容忍。

　　雷政富等一批廳局級官員的落馬無疑得到了民眾和輿論的一致好評，而副部級官員李春城的落馬，無疑更令人矚目。

　　消息人士稱，李春城是在2012年12月2日晚間被帶走的。四川省委于次日召開常委會通報了此事；同日，李春城被紀檢部門帶離成都。12月6日，中央紀委有關負責人證實了李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調查的消息。

　　李春城由此成為第一位落馬的省部級官員，這個于2011年11月上任的四川省委副書記，在不久前剛剛當選為十八屆中央委員會候補中央委員。

　　李春城也是頗有建樹的官員，在其主政成都期間，成都獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，走在了城鄉一體化改革的前沿。而汶川地震后，李春城在抗震救災和災后重建過程中，表現也可圈可點。

　　“李春城的倒下測量出了新一輪反腐風暴的力度，也顯示出了紀檢機關反腐的主動作為，有助于進一步提振民眾的信心?！闭缬忻襟w評論，李春城的落馬恰恰說明了中央反腐敗的決心。

　　正如十八大報告所述，“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸”，絕不是說說而已。新一輪的反腐風暴也將不再是“只拍蒼蠅，不打老虎”。

　　反腐之路任重道遠

　　目前，反腐風暴還在向縱深發展，中央在反腐敗問題上的決心和力度亦昭然可見，但在反腐過程中，也折射出權力監督和反腐機制中存在很大漏洞，有待進一步完善。

　　如果梳理一下近期落馬的高官，我們就會尷尬地發現，他們的東窗事發多來自對于這些官員隱秘生活的舉報。甚至有網友戲稱，“二奶”已經成為反腐利器。

　　而與此同時，群眾對反腐期望值不斷上升，以及腐敗現象短期內難以根治并存的客觀實際，也對反腐工作提出了更大挑戰。

　　有媒體盤點指出，官員貪腐正在出現包括“小官大貪”、“民生貪腐”、“裸官現象”等現象在內的新動向；而與之一并出現的還有反腐的新形式——從“表哥”、“房叔”到“不雅書記”，這種經網絡曝光，由網民參與的網絡反腐熱潮正改變著中國的反腐格局。

　　因此，在大快人心之余，反腐風暴也引發多方思考。有媒體指出，反腐需頂層魄力，也需公眾參與；也有專家認為，反腐只有落實在制度上才可能持續；更有專家建議，以前的制度偏重于“懲治”，如今應加強“防腐”的制度建設。

　　北京航空航天大學教授任建明就指出，建立強有力的反腐體制是改變目前反腐被動局面的關鍵。而反腐體制是否科學有效，則是推動反腐最直接的因素。

　　不少專家建議健全反腐敗法律體系，著手解決權力過于集中、權力尋租等突出問題。

　　中國政法大學教授馬懷德表示，應考慮制定“重大決策程序條例”解決一把手權力過于集中問題、約束行政決策權；制定“信息公開法”將公權力活動公之于眾、接受社會監督；制定“行政組織和編制法”確保按法定權限和程序行使職權，以實現“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。

　　北京大學教授姜明安則建議，制定《中華人民共和國行政程序法》(廣義的行政程序法)規范整個公權力運作程序，包括決策程序，以預防腐敗。

　　而對于備受關注的官員財產公開問題，北京大學教授何增科指出，公職人員家庭財產申報和公示制度是防范腐敗的一項基礎性工程，應制定相關法律明確相關制度，避免流于形式。

　　中國人民大學教授周淑真則表示，盡快實行官員財產申報應是反腐敗的突破口之一，申報財產并公示公開，應作為提拔領導干部的前提。

　　今年是中國推進懲防腐敗體系建設“五年規劃”的收官之年，有分析稱反腐工作或將成為下一階段改革攻堅的一個重點，而在貪腐又有新動向、反腐出現新形式的當下，中國的反腐之路任重道遠。

　　(資料來源：《廉政瞭望》、《人民日報》、《光明日報》、《中國經營報》、《鄭州晚報》、《東方今報》、《新京報》、《新華社》、《新華網》、《中新網》)

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