關(guān)于中小學(xué)生“增效減負(fù)”的話題，總是被反復(fù)提起。近日，被稱為“史上最嚴(yán)”的北京市中小學(xué)生減負(fù)令正式實施，再次引起海口市民對中小學(xué)生“負(fù)重”現(xiàn)象的關(guān)注。海口市教育部門相關(guān)人士認(rèn)為，“成績杠桿”的機(jī)制問題不解決，“減負(fù)”就難以真正實現(xiàn)。

　　目前，海口市教育研究培訓(xùn)院牽頭的一項探索中小學(xué)生綜合評價機(jī)制的研究正在進(jìn)行，側(cè)重引導(dǎo)社會、學(xué)校和家長共同建立一套正確的教育觀和綜合素質(zhì)評價體系，以促進(jìn)真正實現(xiàn)“增效減負(fù)”。

　　海口“減負(fù)”曾三令五申

　　為減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，北京市日前出臺實施的減負(fù)“八項規(guī)定”，在中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、每日家庭作業(yè)量、教輔用書使用管理等方面均作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，被稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”。而事實上，類似的“減負(fù)”措施和規(guī)定也曾在海口三令五申。

　　據(jù)了解，早在2008年前后，海口就曾制定出臺過一系列的措施，針對如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等做出了明確規(guī)定，例如“一二年級小學(xué)生原則上不留家庭作業(yè)”、“三四年級學(xué)生每科作業(yè)不超過30分鐘”、“不允許組織學(xué)生節(jié)假日集體補(bǔ)課”等。

　　2010年10月，海口又正式出臺《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》，明令嚴(yán)禁“以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、排名和獎懲”，規(guī)定“小學(xué)、初中和高中學(xué)生在校集中學(xué)習(xí)時間分別不得超過6小時、7小時和8小時；保證每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時；每天在校體育活動時間不少于1小時”、“小學(xué)、初中不得組織統(tǒng)一的文化課考試”、“堅決制止有償家教”等，與北京等地近日出臺實施的“減負(fù)令”異曲同工。

　　擇優(yōu)錄取成“加壓”杠桿

　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海口各中小學(xué)對“減負(fù)”規(guī)定的執(zhí)行并不理想，尤其是正在就讀小學(xué)六年級、初三等畢業(yè)班的學(xué)生，不少家長和教師感嘆，升學(xué)壓力如影隨形。

　　12歲的小文就讀海口市第二十七小學(xué)六年級，她不僅每天晚上要做家庭作業(yè)，午間休息還要騰出至少半個小時來做習(xí)題，周末時間則大都在補(bǔ)習(xí)班度過。據(jù)說，她的班上，至少一半左右的學(xué)生都會參加補(bǔ)習(xí)班，另外有一些個別的請了家教。

　　“教育資源分布不均衡是造成升學(xué)壓力的重要原因之一。”據(jù)畢業(yè)班班主任王潔介紹，在普通公辦學(xué)校實施劃片招生的同時，一些民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校仍在擇優(yōu)錄取，因此，對于重視教育的學(xué)生和家長而言，仍有一定的壓力。

　　在海口市濱海第九小學(xué)，記者了解到，為達(dá)到“增效減負(fù)”的目的，該校除嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)并實施“限定作業(yè)時間”等規(guī)定外，還積極開展了教師培訓(xùn)活動，研究將教學(xué)內(nèi)容整合，以減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。不過，該校教導(dǎo)處主任吳清鍇向記者坦言，在評價標(biāo)準(zhǔn)沒有多元化，考試成績“指揮棒”仍在發(fā)揮決定性作用的情況下，“減負(fù)”努力收效甚微。

　　20日下午，在海口市第二十八小學(xué)附近，一些堅持要為孩子報名英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的家長們引起了記者的注意。“升學(xué)要看成績，許多好學(xué)生都在補(bǔ)課，成績不好就更應(yīng)該補(bǔ)課了。”其中一位家長的話很具代表性。

　　考核評價體制亟待完善

　　“學(xué)生的壓力并不一定全部來自學(xué)校，事實上，更多源自社會和家庭。”海口市教育研究培訓(xùn)院副院長符揚(yáng)暉介紹，在城區(qū)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重的孩子身上都有一個共同點(diǎn)，就是家長過于重視教育，卻并不遵循教育規(guī)律。

　　傳統(tǒng)的教育基本上是學(xué)校課堂教育，可以稱作是一種狹隘的“教育”觀。而大教育觀則認(rèn)為，教育是一個多樣的、開放的、綜合的大系統(tǒng)，其特點(diǎn)是：時間長(終身教育)、空間廣(各類教育)、效率高(智能教育)、質(zhì)量好(未來教育)、內(nèi)容多(博才教育)，以普遍提高國民素質(zhì)為要領(lǐng)。

　　符揚(yáng)暉認(rèn)為，提倡素質(zhì)教育的“減負(fù)”行動應(yīng)是孩子們的福音，而海口市相關(guān)規(guī)定“明令不行”的主要原因還在于沒有建立完善的考核評價機(jī)制。

　　據(jù)悉，海口市教育研究培訓(xùn)院日前已成立項目研究組，專門探索研究如何建立中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制，以引導(dǎo)社會、學(xué)校和家長建立起正確的教育觀和綜合素質(zhì)評價體系，促進(jìn)真正實現(xiàn)為中小學(xué)生學(xué)業(yè)重?fù)?dān)“減負(fù)”。

　　“‘增效減負(fù)’不是簡單的一句話，需要各方共同努力，相信素質(zhì)教育才真正對學(xué)生、對社會有益。”吳清鍇表示。

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