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????????城鄉二元結構下，城鄉居民享有的教育、醫療、通信等社會基本公共服務不均等，農村居民的生活水平普遍落后于城鎮居民。長期的社會財富分配差距使得農村居民對戶籍制度改革產生后顧之憂，擔心改革后的生活失去保障。因此，實現城市一體化戶籍制度改革的關鍵是要解決農村居民的后顧之憂，比如實行覆蓋城鄉的居民基本養老保險制度。
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