建設國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

　　——《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀之十九

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　　海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，“建設國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”成為國際旅游島的六大定位之一。省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰對海南日報記者說，這是國家賦予海南的重要使命，也是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇。

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　　熱帶農(nóng)業(yè)地位進一步加強

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　　肖杰說，海南農(nóng)業(yè)總量不大，但在全國位置獨特。作為全國惟一熱帶島嶼省份，海南熱帶農(nóng)業(yè)有著不可替代的作用。

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　　海南是全國最大的熱帶省份，光溫充足、雨量充沛，長年無冬，素有“天然大溫室”之美譽。農(nóng)田四季可種植，全省耕地資源總量1091萬畝，人均水資源占有量居全國第六位。獨特的資源使海南農(nóng)業(yè)在全國形成“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢。

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　　肖杰說，在國際旅游島建設中，熱帶農(nóng)業(yè)地位得到進一步加強，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中依然具有首要地位、基礎地位和支柱地位。必須堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重不動搖，必須堅持建設國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地不動搖，為加快國際旅游島建設奠定堅實基礎。

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　　建設五大熱帶農(nóng)業(yè)基地

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　　冬季瓜果菜基地。冬季瓜菜和熱帶水果是海南特色產(chǎn)業(yè)，是熱帶農(nóng)業(yè)重要組成部分，年出島量近500萬噸，有力保障我國北方地區(qū)，特別是北京等重要城市的餐桌供給。《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：建設冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農(nóng)產(chǎn)品出島保障內(nèi)地冬季市場供應為目標，建設一批重點示范區(qū)，優(yōu)化結構，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，穩(wěn)妥擴大生產(chǎn)，暢通南菜北運綠色通道，使海南成為全國重要的冬季瓜果菜生產(chǎn)基地。肖杰說，海南建設全國最重要冬季瓜菜基地將列入全國十二五規(guī)劃，國家將投入幾十億元進行扶持。目前，我省正在會同農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委編制冬季瓜菜發(fā)展規(guī)劃，全力推進規(guī)模化、標準化建設，提升科技水平，努力增加產(chǎn)量、擴大流量、提高質(zhì)量。到2015年，建設300萬畝高標準瓜菜基地，年產(chǎn)量達到500萬噸，實現(xiàn)海南瓜菜基地的高標準化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測追溯、信息服務全覆蓋。

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　　南繁育制種基地。新中國成立以來，全國80%農(nóng)作物新品種經(jīng)過南繁基地洗禮。每年冬春季節(jié)，全國5000多名農(nóng)業(yè)專家匯聚南繁基地從事育種制種工作。南繁育制種每年為全國提供優(yōu)良種子2000多萬公斤。去年，南繁育制種基地被國務院納入《關于全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》。省農(nóng)業(yè)廳有關負責人介紹，我省正在編制南繁發(fā)展十二五規(guī)劃，把南繁建設項目化、工程化，爭取納入國家投資大盤子。重點建設南繁種子檢驗檢測中心、標準化穩(wěn)定試驗田和制種農(nóng)田、開放性公共實驗室、農(nóng)作物標準化南繁制種基地、轉基因釋放區(qū)、管理信息平臺、有害生物預警站和植物危險性有害生物隔離場等項目。至2015年，建成24萬畝基礎設施條件完善、配套良種繁育設施設備齊全的繁育基地，年生產(chǎn)種子超過4000萬公斤。把南繁育制種基地建成集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的“種業(yè)硅谷”。

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　　天然橡膠基地。海南天然橡膠種植面積達700萬畝，年產(chǎn)干膠30多萬噸，占全國干膠產(chǎn)量半壁江山。然而，天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還存在品種老化、加工廠小散亂等問題。根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，我省將在穩(wěn)定橡膠面積基礎上，調(diào)整橡膠種植布局，在海南島西、中、南部形成天然橡膠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設一批大型、高質(zhì)量、標準化的橡膠生產(chǎn)基地和種苗基地。

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　　創(chuàng)新完善管理體制機制，重點推廣一批膠木兼優(yōu)的新品種和定植、割膠等實用技術，提高膠園管理水平和單位面積產(chǎn)量。進一步深化農(nóng)墾管理體制改革，加快農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團上市步伐。進一步深化改革，規(guī)范農(nóng)場與膠農(nóng)利益分配，不斷增加種膠職工收入。推進橡膠初產(chǎn)品規(guī)模加工，逐步淘汰規(guī)模小、污染重、產(chǎn)品質(zhì)量差的小型加工廠，進一步提高加工效益。

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　　漁業(yè)出口基地。海南管轄的海域面積200萬平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨厚。海南水產(chǎn)品出口美國、俄羅斯等50多個國家，出口額居全國第六。建設國際旅游島，打造漁業(yè)出口基地，我省將實施多項海洋漁業(yè)工程：創(chuàng)建水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范作用，輻射帶動全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展;推進現(xiàn)代漁業(yè)項目建設，利用中央財政資金加快推進現(xiàn)代漁業(yè)項目建設;加快漁港基礎設施建設，借助國家擴大內(nèi)需東風，加快瓊海潭門、東方八所中心漁港和昌江海尾一級漁港建設;實施水產(chǎn)品精深加工工程，擴大出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設。

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　　畜產(chǎn)品出口基地。除建設五個特色農(nóng)業(yè)基地外，《規(guī)劃綱要》還提出，打好“無疫區(qū)”品牌，建設一批畜產(chǎn)品出島出口基地。去年底，海南無疫區(qū)率先通過國家驗收，標志著海南畜牧業(yè)發(fā)展和動物公共衛(wèi)生安全進入嶄新階段，為建設全國畜產(chǎn)品重要出口基地打下堅實基礎。農(nóng)業(yè)部門將按照《規(guī)劃綱要》要求，進一步完善基礎設施建設，建立健全動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督等體系，力爭在2020年以前通過世界動物衛(wèi)生組織非免疫無口蹄疫區(qū)認證。促進畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉變。推廣標準化養(yǎng)殖小區(qū)模式和“豬-沼-作物”生態(tài)種養(yǎng)模式，在保障島內(nèi)市場需要的基礎上，建成一批畜產(chǎn)品出島出口基地。

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　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

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　　農(nóng)產(chǎn)品深加工是海南熱帶農(nóng)業(yè)的一道坎，建設國際旅游島必須越過這道坎，這也是建設國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的內(nèi)在要求。

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　　肖杰指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不但能成倍提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能夠促進大量農(nóng)民就地轉移就業(yè)。

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　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省將堅持以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為根本目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值為主攻方向，重點推進定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、昌江太坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，扶持一批加工骨干企業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，打造農(nóng)產(chǎn)品加工聚集效應。集中力量抓好果蔬預冷保鮮加工、熱帶經(jīng)濟作物產(chǎn)品深加工和畜禽產(chǎn)品深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品建設項目扶持的政策，推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。

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　　3年創(chuàng)建100個休閑農(nóng)業(yè)示范基地

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　　海南農(nóng)業(yè)旅游資源豐富而獨特，在建設國際旅游島的背景下，加速旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，大力發(fā)展熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)，不僅能夠打造海南“綠色旅游”新品牌、構筑國際旅游島新亮點，而且能夠推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級、開辟農(nóng)民增收新途徑，讓海南500萬農(nóng)民搭上國際旅游島建設的快車。

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　　去年，在全省新一輪機構改革中，省農(nóng)業(yè)廳被賦予一項新職能：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前全省已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)133個，吸納1.45萬人就業(yè)，年營業(yè)收入1.32億元。但是，由于缺乏規(guī)劃缺乏引導，存在低水平重復建設現(xiàn)象。

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　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我省已著手編制《海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃用3年時間創(chuàng)建100個具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風光、民俗風情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)示范基地，通過引導扶持，使其成為海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)龍頭。

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　　為推進海口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，省農(nóng)業(yè)廳與海口市共同行動，在海口城郊打造三條特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶：第一條在海口西部，即綠色長廊、火山文化與城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;第二條在中南部，為紅色旅游與生態(tài)旅游觀光休閑帶;第三條在東部，為濱海原生態(tài)與特色風味鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)帶。省農(nóng)業(yè)廳有關負責人表示，希望此舉給其他市縣帶來示范作用。

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