9月9日攝的該項目建設工地。

　　海口網9月14日消息? 近日，有媒體對保利在金沙洲建設“別墅”一事進行了報道。昨日，廣州市規劃局召開發布會澄清，保利金沙洲西海岸項目符合規劃要求，只是在程序上缺少報建手續，屬于尚可采取改正措施，消除對規劃實施影響的違建，處該建設工程總造價5%-8%的罰款，同時責令補辦報建手續。

　　規劃局同時認定，該項目違建部分是“低層住宅”而不是“別墅”。

　　為何被責令停工隨后規劃卻獲批？

　　規劃局：屬可限期改正違建

　　據廣州市規劃局總規劃師葉浩軍介紹，保利公司在獲批修建性詳細規劃后，在未申領《建設工程規劃許可證》的情況下，在今年2月擅自先行施工建設。今年上半年，白云區城管綜合執法部門巡查發現了保利公司的違法建設行為，立即責令停止施工。7月初，保利公司主動向廣州市規劃局申報違法建設處理，規劃局在7月29日做出了罰款并責令補辦報建手續的處罰決定。葉浩軍表示，處罰依據是《城鄉規劃法》第六十四條和《廣州市關于貫徹實施<城鄉規劃法>的意見》。

　　據悉，根據上述《意見》，有極少數幾種特定情形(主要是實體上符合城鄉規劃要求僅程序上違法)屬“尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設”，應當限期改正，并處罰款。

　　為何每棟罰2萬就能“轉正”？

　　規劃局：項目符合規劃要求

　　保利西海岸項目被處以約167萬元的罰款。有專家質疑：每棟罰2萬元就能“轉正”，違法成本太低了。

　　對此，葉浩軍表示：“保利公司金沙洲違法建設屬于未取得建設工程規劃許可證進行建設的情形，但是用地手續合法完備，并且符合經審定的修建性詳細規劃，即它在實體上符合規劃要求但程序上缺少報建手續，按照《意見》屬于‘尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設’，依法應責令改正，并處建設工程造價的百分之五以上百分之十以下的罰款。”廣州市規劃局據此罰款總造價的5%，同時責令補辦報建手續。葉浩軍認為，“我們作出的處罰主要是針對其違反法定程序的行為作出的處罰。并不是媒體所說的‘每棟罰2萬’，違建就變合法”。

　　違建面積是否突破規劃條件？

　　規劃局：違建面積只占10%

　　該項目用地的規劃條件中明確：套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重必須達到住宅開發建設總面積的80%。

　　對此，葉浩軍表示，目前違建的低層住宅的總建筑面積(34437平方米)占規劃地塊的總住宅建筑面積(327183平方米)的10%，在規劃條件批準的戶型比例控制范圍內。“我們已嚴格按照規劃條件確定的戶型比例要求審批該項目的修建性詳細規劃”。

　　違建是別墅還是低層住宅？

　　規劃局：“低層住宅”非別墅

　　葉浩軍表示，規劃局進行規劃許可和審批時，明確該項目性質為“低層住宅”，并非媒體所稱“別墅”。“由于建設部一直未對別墅的具體涵義作出明確定義，規劃局在規劃管理工作中一直對別墅是以公眾所公認的‘獨院獨戶式居所’的定義進行界定。規劃局所批準的上述項目每棟居住建筑均未達到上述標準，開發商將上述用地內的并聯式住宅作為‘別墅’進行宣傳，僅僅為商家的一種銷售策略”。

　　保利地產經廣州市規劃局穗規地證[2007]1390號和穗規地證[2008]72號分別取得了金沙洲B3701A04和B3701A05地塊的《建設用地規劃許可證》。隨證核發的規劃條件中明確項目容積率≤2.8，住宅套型結構比例：套型建筑面積90平方米以下住房(含經適房)面積所占比重必須達到住宅開發建設總面積的80%。2009年，市規劃局審批了該項目修建性詳細規劃。媒體報道的“85棟別墅”項目即位于B3701A04地塊。