2010年8月10日，2000多位來自廣州、佛山和肇慶的市民一起暢渡珠江。據(jù)了解，橫渡珠江活動前，珠江沿岸未堵排污口，上游不補(bǔ)水，沒有采取任何臨時措施。

　　海口網(wǎng)11月11日消息? 珠三角環(huán)保一體化將惠及全省，其規(guī)劃按照近期(2010-2012年)、遠(yuǎn)期(2016-2020年)進(jìn)行滾動實(shí)施，總投資約1970億。

　　珠三角在一體化的進(jìn)程中，各種大的工業(yè)項目將紛紛出爐，后工業(yè)化將以勢不可擋的趨勢滾滾而來，世界級都市圈呼之欲出，田園鄉(xiāng)村是否不復(fù)存在？我們還能否吸到清新的空氣和喝到清潔的水？珠三角環(huán)境是否將會嚴(yán)重透支？日前，廣東省政府出臺我國首個區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃——《珠江三角洲環(huán)保一體化規(guī)劃（2009—2020）》。規(guī)劃透露，將投入1970億元，用于跨界河流及內(nèi)河涌綜合治理等多項民生工程，優(yōu)先解決珠三角大氣灰霾、水體黑臭等環(huán)境問題。其中，2012年底前將投資約920億元。

　　擔(dān)憂

　　環(huán)境問題成為區(qū)域進(jìn)一步加快發(fā)展的重大制約

　　《珠三角規(guī)劃綱要》和相關(guān)配套規(guī)劃文件的出爐，讓人看到了珠三角城市化、工業(yè)化的美景，同時也引發(fā)了更多人的擔(dān)憂：隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，區(qū)域污染態(tài)勢正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重、資源環(huán)境約束逐漸凸顯。

　　“如何進(jìn)一步改善人民群眾的生活質(zhì)量，提升區(qū)域發(fā)展競爭力，就需要在環(huán)境上下功夫，再造環(huán)境新優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域新發(fā)展。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院主任助理萬軍表示，環(huán)境保護(hù)對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有綜合作用，污染減排的“緊箍咒”作用，很大程度壓制了“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價等機(jī)制政策充分體現(xiàn)了環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先導(dǎo)”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴(kuò)容”和“增值”等重大作用。

　　廣東省委省政府深刻意識到環(huán)境保護(hù)對下一階段珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要性，將環(huán)境保護(hù)一體化提升到推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，將環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃作為五個落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的一體化規(guī)劃之一，與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和公共服務(wù)一體化相互銜接，同步制定及頒布，共同推進(jìn)珠江三角洲繼續(xù)快速、協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　措施

　　打破行政區(qū)劃的壁壘,制定實(shí)施統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　省環(huán)保廳副廳長陳光榮接受《南方日報》采訪時說,打破行政區(qū)劃的壁壘,從珠三角區(qū)域高度統(tǒng)籌謀劃重大產(chǎn)業(yè)空間布局、制定實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、加快建立污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制、共同推動實(shí)施區(qū)域重大環(huán)保工程等,對于推動珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、從根本上確保環(huán)境安全就有著十分重要的意義。

　　珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃與一般區(qū)域性規(guī)劃相比突破點(diǎn)在哪？

　　環(huán)保一體化不是等同化、同質(zhì)化、一城化，不是把所有環(huán)境問題都放在一體化的框架下解決，環(huán)保一體化規(guī)劃不同于一般區(qū)域性規(guī)劃。

　　首先體現(xiàn)在規(guī)劃范疇上。環(huán)保一體化規(guī)劃緊扣區(qū)域一體化的主題,規(guī)劃重點(diǎn)圍繞“為何要一體化、哪些能一體化、如何實(shí)現(xiàn)一體化”展開,強(qiáng)調(diào)需要通過各市共同聯(lián)合來解決的環(huán)境問題。

　　其次,體現(xiàn)在規(guī)劃思路上。環(huán)保一體化規(guī)劃貫徹落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念,以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各市“共識、共治、共贏”的聯(lián)防聯(lián)控思路。

　　再次,體現(xiàn)在規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容上。環(huán)保一體化規(guī)劃針對珠三角存在的突出環(huán)境問題,以解決珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染、跨界水污染兩大突出環(huán)境問題為重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)環(huán)境調(diào)控和環(huán)境再造。

　　據(jù)介紹,珠三角環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃按照“科學(xué)發(fā)展,先行先試”的要求,以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,提出環(huán)境管理機(jī)制、政策“兩創(chuàng)新”,產(chǎn)業(yè)調(diào)控、環(huán)境監(jiān)管“兩統(tǒng)一”,大氣污染防治、水環(huán)境保護(hù)“兩聯(lián)合”,生態(tài)保育、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩共同”等八大任務(wù)。將采取建立全防全控的產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控體系,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立齊防共治的跨界水體污染綜合防治體系,統(tǒng)籌優(yōu)化給排水格局；建立聯(lián)防聯(lián)控的大氣復(fù)合污染綜合防治體系,有效改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；建立同保共育的生態(tài)體系,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局；建立共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境同治；建立協(xié)同聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管體系,搭建一體化平臺；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境管理體制,突破一體化瓶頸；建立先行先試的環(huán)境政策體系,持續(xù)綜合推進(jìn)一體化等一系列措施,保障環(huán)保一體化順利實(shí)施。

　　難點(diǎn)

　　如何提高區(qū)域整體意識,樹立區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展思路

　　中山大學(xué)地球與環(huán)境資源中心主任周永章說,各級政府區(qū)域一體化的理念有待進(jìn)一步深化。目前,珠三角個別地區(qū)依然存在為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、為爭取大項目落戶而降低準(zhǔn)入門檻等現(xiàn)象,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局之間還存在較大的矛盾,如何提高區(qū)域整體意識,樹立區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,是一個迫切需要解決的問題。

　　目前跨行政區(qū)水污染問題普遍存在。全國人大常委、珠海市委原書記梁廣大說,有些地區(qū)飲用水安全已不同程度受到威脅,少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)飲水難的情況,這些地區(qū)不僅地表水受污染不能飲用,甚至地下水也受到污染。“有些地區(qū)已嚴(yán)重影響人們賴以生存的基本資源,而在珠三角地區(qū)這樣的問題也是存在的。”

　　據(jù)了解,為加強(qiáng)跨界水環(huán)境和區(qū)域大氣環(huán)境污染治理,省專門成立了珠江綜合整治聯(lián)席會議制度和珠三角大氣污染防治聯(lián)席會議制度,但各地協(xié)調(diào)聯(lián)動治理污染的主動性還不夠,個別地方仍然存在相互扯皮、相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

　　前景

　　百姓將得到更大實(shí)惠

　　據(jù)了解,針對珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化需要解決的突出問題,環(huán)保一體化規(guī)劃計劃總投資約為1970億元,其中2012年底前投資約為920億元。

　　實(shí)施珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃的藍(lán)圖

　　珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃分為兩個時段，規(guī)劃也將按照近期（2010-2012年）、遠(yuǎn)期（2016-2020年）進(jìn)行滾動實(shí)施。

　　到2012年，初步建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化體制機(jī)制；通過大力整治跨界水污染，淡水河、觀瀾河、廣佛內(nèi)河涌、獨(dú)水河等流域綜合整治取得突破性進(jìn)展，地級市跨界水體達(dá)標(biāo)率超過80%，城鎮(zhèn)污水處理率超過80%；進(jìn)一步理順供排水格局，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過95%；多種大氣污染物聯(lián)合減排初見成效，空氣質(zhì)量有所改善；區(qū)域生態(tài)安全格局基本形成，環(huán)境安全得到基本保障。

　　到2020年，將建立起高效的區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化體制機(jī)制政策體系，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，建成生態(tài)文明示范區(qū)。

　　工程投資將重點(diǎn)用于跨界河流及內(nèi)河涌綜合治理工程、區(qū)域大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控工程、區(qū)域生態(tài)同保共育工程、環(huán)境監(jiān)管一體化平臺建設(shè)工程、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等民生工程。其中跨界河流及內(nèi)河涌綜合治理工程將投資1240億元,占總投資的63.2%；區(qū)域大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控工程將投資164.06億元,占總投資8.4%；區(qū)域生態(tài)同保共育工程將投資150億元,占總投資7.6%；環(huán)境監(jiān)管一體化平臺建設(shè)工程將投資,占總投資19.9億元,占總投資1%；區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將投資388.49億元,占總投資19.8%。

　　據(jù)介紹,珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃堅持民生優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展的原則,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康和環(huán)境權(quán)益,增進(jìn)人民福祉。通過“逐步分離取排水河系,理順給排水格局”、“嚴(yán)格保護(hù)飲用水源,防范水源地環(huán)境風(fēng)險”等規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施,使人民喝的水更加干凈；通過“加強(qiáng)流域統(tǒng)籌,構(gòu)建跨界水體綜合防治體系”、“突出重點(diǎn),優(yōu)先解決重大跨界水污染”、“全面推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控,加快解決區(qū)域大氣復(fù)合污染’等,優(yōu)先解決老百姓切身利益相關(guān)的大氣灰霾、水體黑臭等環(huán)境問題,使人民呼吸的空氣更加清潔,所處的環(huán)境更加優(yōu)美。

　　網(wǎng)民心聲

　　在南方網(wǎng)上，有關(guān)環(huán)保的話題再次引發(fā)熱議，網(wǎng)友們既有對珠三角美好愿景的向往，也有對環(huán)境惡化的擔(dān)心，但大家有一個共識：低碳環(huán)保必將成為未來人們生活中的焦點(diǎn)。

　　網(wǎng)友“我的麥克風(fēng)”：我是梅州人，家鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得較好，工業(yè)也不太發(fā)達(dá)，所以家里的空氣污染少，鼻子敏感的我很少得鼻炎，可一到廣州來，我的鼻子就出問題了。”

　　網(wǎng)友“木豬”：環(huán)保不但是一個投入多少錢的問題，環(huán)保意識的培養(yǎng)是更重要的。但是廣東環(huán)保部門，似乎在這方面并無作為。例如，餐館里一次性筷子、飯盒使用非常頻繁，環(huán)保局并沒有提供替代措施，甚至連宣傳標(biāo)語都沒有。又如，超市里沒有回收廢舊電池的箱子，讓有環(huán)保意識的人，只能把舊電池爛在家里。請問宣傳環(huán)保，做公益廣告，難道不是環(huán)保部門的工作職責(zé)嗎？

　　網(wǎng)友“it民工”：因?yàn)橛星猩淼捏w會，所以對環(huán)保有了比較深的認(rèn)識，要是政府的這些措施不能落實(shí)到位，給珠三角帶來的變化能有多少呢。