改革之前，標(biāo)準(zhǔn)先行

目前，各地進(jìn)行公車(chē)貨幣化改革所設(shè)車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn)高低不一，差距很大。杭州市的車(chē)改，市局(副廳)級(jí)干部每月拿2600元車(chē)補(bǔ)，但是，相比遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)車(chē)改，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)(縣級(jí)干部)每年享受8萬(wàn)元的車(chē)貼補(bǔ)待遇(平均每月6000多元，平均每個(gè)工作日300多元，后因遭輿論批評(píng)被叫停)并不算高。

車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)怎能沒(méi)個(gè)準(zhǔn)譜？

業(yè)內(nèi)人士提出，當(dāng)務(wù)之急是先確定合理的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，然后再推行公車(chē)改革，以遏制車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)自說(shuō)自話(huà)、沒(méi)邊沒(méi)譜的亂象。

車(chē)補(bǔ)需要一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入差距較大，取消公車(chē)以后，公務(wù)員出行成本會(huì)有所差別，因而車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)有所差別。由于目前我國(guó)采取的是分級(jí)管理模式，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)制定？

“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不妨由中央有關(guān)部門(mén)牽頭，選取一些能代表我國(guó)地域特點(diǎn)的城市，通過(guò)在各個(gè)地方進(jìn)行調(diào)查測(cè)算、嚴(yán)格論證，并在廣泛征求民眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上來(lái)確定。比如明確規(guī)定各級(jí)官員的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝司杖氲亩嗌俦叮_定一個(gè)計(jì)算公式，將官員車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用袢司杖胍灰粚?duì)應(yīng)，列出一個(gè)明細(xì)賬，讓老百姓看得清楚，便于監(jiān)督。”國(guó)家行政學(xué)院研究員、全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡仙芝說(shuō)。

班車(chē)該取消嗎？

王紅茹

“天天堵，堵得郁悶死！”家住北京海淀區(qū)的某國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員小王說(shuō)起每天上下班經(jīng)歷的堵車(chē)，牢騷滿(mǎn)腹。

小王家住海淀區(qū)北太平莊，以前每天早上7點(diǎn)20分，她準(zhǔn)時(shí)來(lái)到北太平莊橋下等單位的班車(chē)，但是后來(lái)單位進(jìn)行公車(chē)改革，將班車(chē)給取消了。為了上下班方便，她專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了一輛車(chē)。但是，交通擁堵問(wèn)題讓她很頭疼。

取消班車(chē)其實(shí)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改的第一步。國(guó)管局相關(guān)人士告訴記者，為了控制行政支出成本，目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)大部分單位都已經(jīng)取消了班車(chē)，改為每個(gè)月給員工發(fā)放一百到幾百元不等的交通補(bǔ)貼。

這種做法在國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝看來(lái)有待商榷。

班車(chē)，往往是公務(wù)員為了方便上下班而租用的公共汽車(chē)或較大型的車(chē)輛，有的是單位用工會(huì)名義租用，有的是公務(wù)員自己集資租用的。班車(chē)能否界定為一般意義的公車(chē)？

胡仙芝的回答是否定的。她告訴記者，因?yàn)榘嘬?chē)絕大多數(shù)不是用公款購(gòu)置的，也不是公務(wù)員無(wú)償使用的。其實(shí)班車(chē)對(duì)于一定規(guī)模的單位來(lái)說(shuō)，都是需要的，如高校、國(guó)企都會(huì)設(shè)置專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)。那么對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，如果花的是自己的錢(qián)，為了上下班的方便，完全是可以提倡的。

“可以想象，目前很多中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員上下班都要出行相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離，如果都提倡開(kāi)私車(chē)，不僅汽油花費(fèi)很多，就是停車(chē)、堵車(chē)都會(huì)成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而租用公車(chē)(一般是大型的面包車(chē)或大客車(chē)，甚至租用公共汽車(chē))來(lái)作為班車(chē)，對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，不僅是可行的，也是‘節(jié)能減排、綠色出行’應(yīng)該提倡的。”胡仙芝說(shuō)。

公務(wù)用車(chē)品牌史

特約撰稿人|賈新光

我國(guó)的公務(wù)用車(chē)制度，初建之時(shí)，經(jīng)濟(jì)尚艱。

毛澤東是坐著美制吉普車(chē)進(jìn)北京的，此前他在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，座駕只是一匹大青馬。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命軍隊(duì)里團(tuán)級(jí)以上干部才允許乘馬。解放初期，干部配車(chē)很少，大都是從蘇聯(lián)東歐進(jìn)口的，比如勝利、華沙、伏爾加等。

上世紀(jì)80年代流傳著這樣的話(huà)：地委書(shū)記兩頭平(上海轎車(chē))，縣委書(shū)記帆布篷(212吉普車(chē))，公社書(shū)記130(北京130貨車(chē))，大隊(duì)書(shū)記嘣嘣嘣(拖拉機(jī))。

省部級(jí)以上高干的座駕當(dāng)然就是紅旗。那個(gè)時(shí)候中國(guó)也只有這些車(chē)型可以乘坐。到了80年代末90年代初，高級(jí)干部改乘奧迪，一般干部還是“老三樣”。

這樣的局面是國(guó)家規(guī)劃汽車(chē)工業(yè)時(shí)形成的，當(dāng)時(shí)規(guī)定一汽生產(chǎn)中高級(jí)轎車(chē)，原來(lái)選的是道奇600，沒(méi)有談成，大眾乘虛而入，車(chē)型就選定了奧迪，所以現(xiàn)在“大小是個(gè)官，都坐四個(gè)圈”。政府規(guī)定上海生產(chǎn)1.8升排量的，一汽生產(chǎn)1.6升排量的中級(jí)車(chē)，供一般干部乘坐。

由是，“1.8”成了中級(jí)車(chē)的黃金排量，桑塔納曾經(jīng)占有60%的公務(wù)車(chē)市場(chǎng)。

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