????12月29日，國新辦在北京舉行新聞發(fā)布會，中央紀委常委、秘書長吳玉良，最高人民法院副院長熊選國，最高人民檢察院檢察委員會專職委員楊振江，監(jiān)察部副部長郝明金介紹《中國反腐敗和廉政建設》白皮書有關(guān)情況，并答記者問。中新社記者張勤 攝

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　　中新網(wǎng)12月29日電中國政府今日發(fā)布首份《反腐敗和廉政建設》白皮書，詳細闡述了中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐敗的堅定立場以及所作的不懈努力，昭示其堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，以實際成效取信于民的決心。

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　　白皮書共分“堅定不移地推進反腐敗和廉政建設”、“反腐敗和廉政建設領(lǐng)導體制與工作機制”、“反腐敗和廉政建設法律法規(guī)制度體系”、“權(quán)力制約和監(jiān)督體系”、“通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗”、“依法依紀查處腐敗案件”、“廉政教育和廉政文化建設”、“反腐敗國際交流與合作”八個部分，共約一萬六千字。

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　　白皮書稱，腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。反對腐敗，加強廉政建設，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定立場。中國堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

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　　“制度反腐”是近年來屢屢被提及的概念。白皮書指出，改革開放特別是進入21世紀以來，中國堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法預防和治理腐敗。針對容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進體制改革和制度創(chuàng)新，建立適合時代發(fā)展要求的新體制新機制，努力從源頭上防治腐敗。

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　　白皮書詳細闡述了中國反腐敗和廉政建設領(lǐng)導體制與工作機制。并指出，中國堅持依法治國基本方略，重視發(fā)揮法律法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，不斷推進反腐敗和廉政建設法制化、規(guī)范化。以中國憲法為依據(jù)，制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī)；以中國共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，制定了一系列中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設法律法規(guī)制度體系。

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　　在權(quán)力的制約和監(jiān)督方面，白皮書說，中國按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。各監(jiān)督主體既相對獨立，又密切配合，形成了整體合力。

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　　白皮書特別指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡監(jiān)督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設，健全舉報網(wǎng)站受理機制及線索運用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。與此同時，加強輿論監(jiān)督的管理、引導和規(guī)范，維護輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運行。

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　　依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。中國針對不同時期腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點，確定查辦案件的重點。白皮書里提供了一系列懲治腐敗的數(shù)據(jù)：2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件，2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責任；自2005年集中開展治理商業(yè)賄賂工作以來至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2009年，共對7036名領(lǐng)導干部進行了問責。

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　　在國際合作反腐方面，白皮書指出，中國重視反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作，主張在尊重主權(quán)、平等互利、尊重差異、注重實效的原則下，與世界各國、各地區(qū)和有關(guān)國際組織加強合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。

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　　白皮書援引國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。

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　　白皮書指出，由于中國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。中國共產(chǎn)黨和中國政府對反腐敗和廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性始終保持著清醒的認識，將以反腐敗和廉政建設的實際成效取信于民。

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　　就在白皮書發(fā)表的前一天，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究部署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作。會議指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。全黨同志必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

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　　白皮書最后指出，為反對腐敗，加強廉政建設，中國共產(chǎn)黨和中國政府作出了巨大努力，取得了明顯成效。幾十年來的實踐證明，中國特色反腐倡廉道路符合中國國情，符合中國人民意愿，符合反腐敗和廉政建設規(guī)律。白皮書堅信，隨著中國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，以及社會、文化等各方面事業(yè)的不斷進步，中國完全能夠把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。