蔡華偉制圖

　　核心提示

　　“十二五”期間，鐵路新線投產總規模控制在3萬公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級建設，推廣電話訂票、互聯網售票、電子客票、銀行卡購票……12日，鐵道部部長盛光祖接受本報專訪時表示，人民滿意是鐵路發展的標尺。

　　今年是“十二五”開局之年。中國鐵路如何發展，成果如何檢驗，備受海內外關注。4月12日下午，鐵道部部長盛光祖接受本報獨家專訪。

　　“十二五”末全國鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右

　　記者：“十二五”期間，我國鐵路建設發展有哪些具體的目標？

　　盛光祖：鐵路“十二五”規劃的發展目標是：鐵路新線投產總規模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。

　　其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。

　　與“十一五”相比，鐵路投產新線增長87.5%，完成建設投資增長41.4%。我們認為，這是一個發展速度比較快的規劃，體現了鐵路建設的連續性，也與我國國民經濟和社會發展水平相適應。

　　近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規劃的時候，按照科學發展觀的要求，對于鐵路建設、經營和改革等重大問題進行了全面思考。部黨組認為，鐵路和國民經濟緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應經濟社會發展需要和人民群眾滿意為評判標準，積極推進鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展。科學發展就是鐵路建設、運營、管理要與經濟社會發展相適應，和諧發展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意，可持續發展就是要不斷增強鐵路自身發展后勁。

　　“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前

　　記者：“十二五”鐵路新線建設和投資與“十一五”相比有較大增長，意味著鐵路建設并沒有放緩。

　　盛光祖：“十二五”時期，仍然是鐵路建設加快推進的時期。我們將認真貫徹中央關于保持鐵路建設良好勢頭的要求，按照適應經濟社會發展需要和人民群眾滿意的原則，把握需求與可能，兼顧社會效益和經濟效益，科學安排“十二五”時期鐵路建設。

　　我們將合理安排建設規模。鐵路建設規模要適度超前，而不能過度超前。今后在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

　　保在建，就是對已開工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷號項目；上必需，就是根據經濟社會發展的需要，急需的項目要先上；重配套，就是對已經建成的項目要配套，對需要形成路網能力的項目要配套，重點抓好通道能力“卡脖子”區段、少數“斷頭路”等配套項目建設。

　　我們還要科學確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經濟社會發展水平有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經濟社會發展的需求和所在地區的經濟社會發展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價的承受能力。

　　部黨組經過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200—250公里建設；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。

　　三種速度等級混合運行，多種票價和開行模式滿足不同群體需求

　　記者：有旅客反映，高鐵開通后，一批縣級城市給甩下來了，乘車反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映？

　　盛光祖：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級列車、合理設置車站、給旅客多種票價選擇等。我們要認真聽取這些意見，以最大限度滿足經濟社會發展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價，讓廣大人民群眾享受到鐵路發展帶來的好處。

　　今年7月1日全國鐵路運行圖調整時，我們將實施混合運行模式，按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車開行方案。

　　具體按三個模式來安排：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200—250公里兩種動車組列車。既開直達車，又有區段停車，增設更多的乘車點，提供兩種票價選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。

　　二是在時速200—250公里的線路上，同時開行時速200—250公里動車組列車和時速120—160公里所謂普通客車，執行動車組和普通客車兩種票價。

　　三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區和中西部地區人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。

　　需要說明的是，在設計時速350公里的線路上開行時速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時也使得票價在符合市場規律上有更大的浮動空間。

　　京滬高鐵將開行時速300和250公里兩種速度等級列車，實行兩種票價

　　記者：這種混合運行、客貨兼顧的運輸組織新模式，將是中國鐵路運營管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況？

　　盛光祖：我們設計的高速、快速、普速三種不同速度等級、三種混合運行的列車開行模式，將形成新時期中國鐵路快速客運網，以及與之相配套的運輸組織模式。

　　比如，將于今年6月底開通運營的京滬高鐵，為了適應旅客的不同需求，安排開行時速300和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線車站交錯停車三種模式。

　　同時，在京滬高鐵通車運營后，既有的京滬線仍然保留135對普速客車，運輸密度最高的區段仍然保留有58對普速客車。

　　6月底，京滬高鐵率先實行網絡售票，今年底全國鐵路將全面推開網絡售票

　　記者：“十二五”期間，鐵路部門會有哪些便民利民新舉措？

　　盛光祖：鐵路作為服務行業，不斷改進客貨運輸服務工作，提高服務水平，讓老百姓滿意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上，創造條件，改進服務，系統推出便民利民的一系列配套措施。

　　客運方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、適應旅客不同層次需求的鐵路客運產品。今年將積極推廣電話訂票、互聯網售票、電子客票、銀行卡購票、自動售檢票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全國所有動車組列車將實行購票實名制。6月底，京滬高鐵率先實行網絡售票。隨著鐵路信息服務系統的逐步建成，今年底全國鐵路將全面推開網絡售票。同時，適應旅客多樣化、個性化要求，拓展站車商業和旅行服務。

　　記者：那么，貨運方面又將推出哪些新舉措？

　　盛光祖：我們堅持客貨兼顧，加快客貨營銷由傳統方式向電子商務轉變，實現鐵路與客戶遠程直接服務。貨運方面，依托鐵路運輸優勢，延長鐵路服務鏈。適應現代物流業發展的要求，通過鐵路貨運客戶服務系統，實行網上受理貨物運輸，以及接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業務，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務，實現由“站到站”到“門到門”服務的拓展，更好地滿足社會需求。