人力資源和社會保障部副部長楊志明18日在全國勞動關系工作座談會上說，“十一五”時期，我國職工工資水平穩步提高，基本解決了建設領域農民工工資歷史拖欠和國有企業工資歷史拖欠問題，勞動關系總體保持了和諧穩定。

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　　工資分配制度改革取得階段性成果

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　　楊志明說，“十一五”時期，市場機制對企業工資分配的基礎性調節作用進一步發揮，以工資集體協商為主要形式的企業工資決定機制和正常增長機制逐步建立。

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　　“工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息制度等宏觀指導制度得到較好落實?！彼赋?，“全國普遍建立了最低工資標準正常調整機制，5年間各地平均調整標準3.2次，每次平均調增幅度為12.9%。”

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　　楊志明透露，“十一五”前四年，全國企業在崗職工平均工資年均增長15.4%，農民工工資年均增長12.8%，是歷史上增長最快的時期。

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　　他強調，規范國有企業特別是中央企業負責人薪酬管理工作取得新進展，對收入過高國有企業工資總額和工資水平的調控力度逐步加大。

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　　基本解決工資歷史拖欠

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　　楊志明說，“十一五”時期，我國基本解決了建設領域農民工工資歷史拖欠和國有企業工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元，預防和解決欠薪的長效機制建設取得積極進展，有效遏制了拖欠農民工工資的勢頭。

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　　同時，我國積極做好國有企業改革中的勞動關系處理工作，通過制定完善政策、嚴格職工安置方案審核、加強對實施的監督，有力維護了改制企業職工的合法權益，促進了改革的平穩進行。

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　　他透露，“十一五”時期，勞動合同制度進一步完善并得到普遍實行，2010年勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點，帶動社會保險參保人數明顯增加，勞動合同短期化現象明顯減少。

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　　“集體協商和集體合同制度建設穩步推進，2010年全國當期有效集體合同比‘十五’期末增加30多萬份，覆蓋職工增加2000多萬人。”楊志明說，“協調勞動關系三方機制建設不斷加強，全國各級三方組織達到1.4萬多個，促進了政府、工會和企業方面代表在構建和諧勞動關系中的溝通與合作，對解決勞動關系重大問題發揮了獨特的作用。”

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　　勞動關系法制建設取得重大進展

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　　楊志明指出，具有中國特色的勞動關系法律體系初步形成?！笆晃濉睍r期，全國人大常委會和國務院先后頒布施行了勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法和勞動合同法實施條例、職工帶薪年休假條例。

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　　人力資源和社會保障部制定了企業職工帶薪年休假實施辦法等配套規章和規范性文件，各地也制定出臺了一系列地方性法規和規章，形成了以勞動法為基礎、以勞動合同法和調解仲裁法為主干、以相關法規規章和規范性文件為配套的中國特色勞動關系法律體系框架，從制度上、法律上解決了發展和諧勞動關系中帶有根本性、全局性和長期性問題。

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　　同時，通過開展法律宣傳培訓、加強指導服務、強化監督檢查，人力資源社會保障系統工作人員依法行政、企業依法用工、勞動者依法維權的意識和能力明顯提高，勞動關系協調進入了法制化、規范化的新階段。

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