海口網4月28日消息??國家能源局通報顯示，一季度我國全口徑全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。其中，3月份與1月份的全社會用電量基本相當，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時段的用電量。1月份國網公司經營區域內有9個省級以上電網最高用電負荷創歷史新高，區內最大電力缺口達2716萬千瓦。進入4月份以后，許多地區用電負荷大增，有的甚至開始限電。

　　按慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度是能源需求的淡季。今年為何“電荒”提前到來？

　　電力需求“淡季不淡”，體制性結構性矛盾導致缺電加劇

　　“用電量的同比大增不能認為是經濟過熱的表現，應當看到，雖然一季度工業用電量仍占全社會用電量較大比重，但這一比重環比有所下降，同時也低于近年來同期水平。”國家能源局綜合司副司長王思強說。

　　今年一季度部分地區出現限負荷情況，除采暖負荷持續攀升、工業負荷恢復等需求側原因外，也受到電煤價格、電力跨區輸送能力等供應側的影響。

　　與往年相比，今年一季度國內煤價持續在高位運行，波幅明顯收窄。中國煤炭協會副會長王廣德介紹，通常情況下，受氣候、煤礦節假日放假檢修等多重因素影響，每年一季度煤炭價格往往出現較大波動。而今年，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格一季度波動幅度基本在10元/噸，波幅較大的廣州港也只有30元/噸。由于煤炭需求持續旺盛，國內煤價始終延續春節前后的高位態勢。國網能源研究院副院長胡兆光說，即便電力需求拉升，高煤價也使電廠沒有擴產積極性。他介紹，今年一季度，已經有電廠因為煤價太高導致電煤供應不足，進而停機。

　　電力跨區輸送能力有限，也是導致今年“電荒”提前到來的原因之一。由于我國能源資源富集區與主要能源消費區呈逆向分布，我國煤炭、電力跨區轉運壓力很大。而當前，我國的煤炭、電力跨區輸送能力與實際需求相比，仍有很大差距。胡兆光認為，與煤炭轉運相比，電力跨區輸送具有環保、高效等優勢，尤其是在應對局部地區缺電方面，更能發揮立竿見影的效果。他介紹，在這次“電荒”中，去年11月投運的寧東—山東±660千伏直流輸電示范工程，就發揮了明顯作用，以往的缺電大省山東，這次就不是特別突出了。

　　“當前局部地區的缺電，主要是體制性缺電、結構性缺電，加快理順煤電價格關系，加大電力跨區輸送建設力度，是從根本上避免‘電荒’的必經之路。”胡兆光認為。

　　用電負荷將較快增長，需從供需兩頭緩解“電荒”

　　在近日舉行的全國經濟運行工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，今年一季度部分地區煤電油供應仍出現趨緊的狀況，未來趨勢不容樂觀。據國家能源局預測，今年上半年全社會用電量將達2.2萬億千瓦時，同比增長11%左右；迎峰度夏期間，用電負荷將會較快增長，華北、華東、華中和南方電網電力供需仍存在偏緊可能。

　　胡兆光認為，由于后備電廠建設有限，明后年，我國電力供應短缺局面還將加劇。他介紹，目前我國后備電廠建設情況不容樂觀，預計明年的新增發電裝機容量將比今年少1000萬千瓦，而按照目前的經濟發展態勢，明后年我國社會用電量將會繼續增長。

　　如何應對日趨嚴峻的“電荒”形勢？日前國家能源局已經提出，要從增加有效供給、壓縮不合理需求兩個方面著手，有針對性地緩解電力供需中的突出矛盾和問題。

　　一方面按照增加供給、優化需求、確保重點的原則，加強綜合協調，確保重要領域、關鍵時段、重點地區煤電油氣運供應。尤其是對于電力迎峰度夏工作，國家能源局要求各級經濟運行調節部門早研判、早準備，對可能出現的供應缺口，制定周密應對措施，確保居民生活和重點領域用電，絕不允許拉限居民生活用電。

　　另一方面，在資源供給增長有限的情況下，通過控制不合理消費，穩定市場、穩定價格。國家能源局提出要充分利用市場倒逼機制，加強電力需求側管理，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，推進結構調整。

　　胡兆光說，要緩解“電荒”，必須供應、需求兩頭出擊。要合理控制電力消費總量，歸根到底要依靠轉變經濟發展方式，提高經濟增長的科技含量，降低單位國內生產總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，在節能增效上下功夫。（鮑丹）

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中國多地遇“電荒” 專家稱根本措施是上調電價

　　廣東 今年缺電來得特別早

　　預計電力負荷缺口400萬千瓦

　　進入4月份以來，珠三角地區普遍面臨用電緊張。記者從廣東省經濟和信息化委員會了解到，受外省電力調入、本省發電機組設備檢修和企業用工用電上升的影響，今年廣東的電力緊張瓶頸來得特別早，目前供電有近300萬千瓦用電負荷需錯開高峰時段，其中大部分需求來自能源密集型企業。

　　廣東省電網公司表示，西電東輸是廣東能源大動脈，但由于今年春季西南部地區很多水庫缺水，水電站發電量銳減，導致供電緊張。同時省內很多機組正處在輪流停轉檢修期，也減少了一些負荷。另外國際市場形勢持續好轉，廣東企業訂單增加，用電激增。這些因素交織在一起，導致今年廣東用電形勢緊張。隨著天氣進一步轉熱，用電需求進一步增加，廣東省電網公司預計，今年廣東省電力負荷缺口將達400萬千瓦，相當于廣東最高負荷需求7300萬千瓦的5.5%。（李剛）

　　上海 今夏用電“緊平衡”

　　基本沒有高能耗的大企業新建開工

　　相比江浙等地今夏高峰用電10%以上的缺口以及提前到來的“電荒”，上海市電力公司負責人告訴記者，電力公司想方設法積極落實外來電，至少到目前為止，上海沒有出現“電荒”。據分析，今夏上海用電總體情況將呈“緊平衡”狀況，楊浦、寶山、浦東、閔行等熱點地區的個別時段、局部地區可能會出現供電“卡脖子”現象。

　　據分析，近年上海用電最高負荷的出現都是在極端天氣下，主要原因是居民和商業的空調用電增長迅速，已占到全市用電總量的1/3以上。而隨著上海產業結構的調整，基本沒有高能耗的大型企業新建開工。上海市統計局的統計數據顯示，2007年至2009年3年間，上海第三產業的投資額和增長率大大高于第二產業。今年前2個月，全市工業投資下降6.6%，高耗能行業投資更是大幅萎縮，比去年同期下降62.6%。（記者勵漪）

　　江蘇 與高耗能投資熱有關

　　可能是2004年以來最嚴重的“電荒”

　　江蘇省電力公司透露：江蘇省今夏用電預計最大缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%。中國電力企業聯合會專職顧問王永干認為：“此次電荒可能是2004年以來最嚴重的一次。”出現用電緊張的原因，從大環境而言是因為經濟逐步回暖帶動生產用電增加。

　　江蘇省電力供需矛盾一直較為突出，電力供應不能完全滿足經濟快速發展的需要。此次江蘇省內缺電還與2011年一季度高耗能企業投資過熱有關。從去年下半年開始，一些之前因節能減排而停產的企業陸續恢復生產，用電量大幅增加，超出預期。同時，今年一季度的煤炭供應緊張，價格不斷走高，造成火電廠開工不足。“今年夏季缺電已經成為事實，希望企業夏季能主動控制用電，建議企業生產可適當調整以避開居民用電高峰。”江蘇省經信委副主任、江蘇省電監辦專員顧瑜芳說。

　　目前，江蘇省正在加快建設一批1000千伏特高壓輸電工程，到2015年，江蘇接受省外“來電”可達2800萬千瓦，可望有效緩解高峰電力供應緊張狀況。（記者王偉健）

　　湖北 電煤供應形勢很嚴峻

　　運力與煤炭資源配置有問題

　　過去電力供求矛盾主要出現在冬夏兩季，而現在則出現了全年供求緊張的局面。3月下旬以來，由于用電增長、水電乏力、煤源緊缺、運力不足和外購電困難等因素疊加，湖北的電煤入不敷出。預計4月份，湖北電網最大負荷和統調用電量將分別增長14.6％和13.5％，要是電煤緊張不能緩解，近期可能限電。

　　市場為什么會出現電煤供應如此緊張的局面呢？經濟的快速增長是加大用電需求的主因。一季度，湖北規模超以上工業增加值增長21.6%，快于全國7.2個百分點。

　　湖北省經濟和信息化委員會副主任劉進文分析，主要是運力與煤炭資源配置有問題。他建議，盡快打通西北煤炭進入中部地區的鐵路運輸通道；增加特高壓輸電能力的建設，讓“輸煤”與“輸電”同時并舉；打破電煤不讓出省的“土政策”，對電煤無限漲價的行為進行必要的干預；切實提高電煤重點合同的兌現率。（記者顧兆農）

　　湖南 主因是煤電價格倒掛

　　缺煤讓火電企業很頭疼

　　進入4月份，由于各地電力供應出現緊張局面，湖南已經啟動《湖南電網2011年春季有序用電預案》。岳陽、常德缺電嚴重地區率先在局部地區實行有序供電，民生用電優先。

　　為什么會出現供電緊張的局面？今年湖南省汛期來水將較往年推遲，各大小水庫蓄水量不足，水電廠難以發力。提供湖南80%火電的大唐電力湖南分公司表示，一方面是由缺煤引起的；另一方面也是因為湖南承接產業轉移力度加大，經濟發展向好的結果。

　　有關方面認為造成用電緊張的主要原因是煤電價格倒掛，煤炭價格上漲幅度遠遠高于企業承受的范圍。再加上主要產煤省電煤供應緊張限制煤炭出省，缺煤成了讓火電企業頭疼的問題。（記者侯琳良）

??時評：緩解“電荒”重在轉變發展方式

　　如果不是首先解決高耗能、結構不合理等問題，而是片面強調高增長盲目要求電力擴容增量，那么“電荒”問題或許永遠無解

　　從季節性缺電到常態化缺電，從東部沿海擴散到中西部地區……提前到來的“電荒”，給復雜的宏觀經濟形勢新增變數。

　　用電緊張問題，幾成老生常談。表面上看，這是簡單的供求關系問題——只要增加能源供應量、擴大電力裝機容量，“電荒”就可迎刃而解。然而，電力作為我國經濟建設的“先行軍”，電力增長速度一直遠高于經濟增速，到去年，我國發電裝機容量高達9.62億千瓦，已連續14年位居世界第二位。但讓人尷尬的是，無論電力規模如何擴大，增長速度如何趕超，依然無法滿足經濟社會發展的實際需求，導致“電荒”問題層出不窮。

　　癥結何在？在于有限的電力增長與粗放發展方式對資源、能源無限制索取的矛盾。

　　與經濟增速高增長伴隨的是環境污染與能源制約。統計顯示，今年一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業用電增長對全社會用電量的貢獻率超過三成。也就是說，我們的發展如果不是首先解決高耗能、結構不合理等問題，而是片面強調高增長，盲目要求電力擴容增量，那么，“電荒”問題或許永遠無解，能源短缺與“電荒”問題將始終伴隨左右。即使我們的電力增長能夠緩解一時之需，那或許是在飲鴆止渴。

　　面對能源需求持續增長的緊張形勢，電力短缺在未來一段時期還將客觀存在。而且，依靠投資拉動經濟增長的慣性仍在，高能耗高污染行業有繼續反彈的可能，這些都突出顯示結構調整和節能減排任務的緊迫性艱巨性。

　　因此，解決“電荒”問題，不能僅僅依靠發電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調整能源供應結構、經濟增速、產業結構與節能降耗等因素，把我們的增長速度控制在能源、資源能夠承載的區間，加快結構調整，加快增長方式轉變。（羅彥）