三年嬗變 城建航母乘風破浪

　　（記者 黎光 通訊員 謝昌海） 海瑞大橋、海新大橋、海口繞城公路、海甸溪北岸安置區……一個個基礎設施項目，一項項民生工程，成立僅僅3年多，海口市城建集團以驕人成就交出滿意答卷。

　　3年多來，市城建集團累計完成產值51億元，實現收入6.8億元，總資產達6億多元。目前，城建集團已形成勘察、咨詢、測量、規劃、設計、施工、監理、房地產開發、物業管理全產業鏈，擁有10類4種甲級、6種乙級資質。

　　3年來，先后完成了海口繞城公路、海新大橋、東海岸濱海路（一期）、貨運大道（一期）、海甸溪北岸舊改安置房一、二期等省市重點項目，解決了擱置15年之久的長堤路舊改拆遷和被拆遷人回遷等歷史遺留問題。

　　在建和籌建的重點項目包括貨運大道（二期）、濱海西路（二期）、海南（海口）青少年活動中心、新東大橋、海甸溪市政路網、大學城教師村、海糖小區、海織小區等30多個項目。

　　適變求變聚變裂變 鳳凰涅槃新生之路

　　海口市城建集團成立于2007年12月，是經海口市人民政府批準設立，由海口市國資委作為出資人的國有獨資有限責任公司，現有二級企業8家。

　　成立之初，集團領導班子大刀闊斧改革，采取六大措施，破除體制上的舊框框，形成朝氣逢勃的干事業環境。

　　一是內強素質抓提升。率先在海口市國資系統導入“平衡計分卡”考核，推行全面預算管理，實施ISO9001貫標工作。

　　二是嚴格監管抓內控。建立健全了公司內部的控制制度并嚴格抓落實，使企業規范化運作及內部控制水平得到較大提升。

　　三是以“五有”標準抓干部。按照“有理想、有激情、有辦法、有思路、有成就”的“五有”標準，2008年7月，集團在市國資系統率先采用賽馬機制公開選拔集團副總經理。城建集團建立了后備干部制度，3年里，通過后備干部儲備制度全集團系統選用提拔干部74名。

　　四是整合重組抓平穩。城建集團成員來自五湖四海，下屬企業參差不齊。經過兩年半的努力，集團下屬24家企業關停并轉，33家原國有企業整合重組成了9家，1210名員工得到了妥善安置。

　　五是扭虧增盈抓效益。市城建集團始終堅持以利潤為導向，把消滅虧損企業作為集團工作目標，對虧損企業采取“三砍一拆”———砍編制、砍干部、砍工資、拆廟宇（關閉公司）的措施。經過不懈努力，2009年6月實現了整體扭虧，2009年利潤為1278萬元，2010年為2451萬元，2011年計劃達到3351萬元，2010年進入市國資系統贏利前四名。

　　六是品質品位樹形象。做優質產品，讓政府滿意，讓市民滿意，以品質求生存、以品位求發展，已是城建人的共識，海口綜合保稅區、110萬平方米的安置房等優質項目在同行中有口皆碑。

　　3年來，城建人努力回報社會，促進和諧發展，打造有生機、能包容的企業文化。2010年，在向玉樹地震災區捐款活動中，集團職工個人捐款193812元，黨員繳納特殊黨費33811元；在海南遭受60年一遇的暴雨災害中，集團和員工個人為受災地區捐款60多萬元。集團還先后獲得市政協授予的“汶川救災愛心企業”，市委、市政府授予的“2008年海口系列重大活動”先進集體稱號，被省司法廳評為海南省“五五”普法先進集體。

　　借國際旅游島戰略 積極謀劃集團未來

　　國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南建設國際旅游島上升為國家戰略。作為海口市重點國有企業之一的海口市城建集團，積極應對新形勢，2010年聘請國內著名咨詢管控公司籌劃集團產業布局和長遠規劃，完成了《海口市城建集團有限公司“十二五”發展規劃》、《海口市城建集團有限公司對接國際旅游島建設十年規劃》的編制。通過制定清晰的戰略，找到適合自己的發展模式和企業定位，完善自身管理體系，提高管理水平，實現企業的跨越式發展。

　　未來五年，城建集團的總體發展戰略是“一二三四八”航母發展戰略。即一個基礎運作平臺（政府業務）；兩增長主體（金融和房地產）；三大核心戰略支撐體系（資源獲取整合、財務管理、人力資源管理）；四大動力引擎（政府關系、品牌建設、資質管理及人才管理）；八大管理工程體系建設（戰略、預算與控制、績效管理、風險內控、文化品牌、管理機制、工程總承包、資本運作管理體系）。

　　市城建集團目前實行縱向一體化的全產業鏈專業化運作戰略。未來，城建集團的發展將以產業經營為核心，以資本運營為手段，為產業發展提供資金支持，有效擴大產業規模，獲取產業經營利潤及資本運作利潤。

　　未來五年，市城建集團將實施“三步走”發展策略：第一，做大做強政府業務，積極培育房地產業務；第二，以舊城改造帶動房地產業態發展，打造資本運作平臺；第三，打造融資平臺，行業整合。

　　城建集團將抓住在城市基礎設施建設、保障性住房建設、金融產品創新等方面的發展機會，大力提升集團的發展速度；通過積極開展與島外和自身業務有互補的大型企業集團的合作，各展所長，利用自身的政府關系資源與合作方資金、技術等方面的優勢開展全面合作，提升自身的業務規模與實力；通過做精、做優政府代建業務，借勢政府經營城市的理念，為集團發展提供項目、資金、政策等資源注入與支持。

　　未來五年，市城建集團將做大做強政府代建業務，以舊城改造帶動和促進房地產業務大發展，傾力打造資本運作平臺；積極探索融資平臺的新途徑，努力將城建集團打造成為海南省城建行業內的龍頭企業，同時打造一個上市公司。未來五年，計劃實現投入180億元（其中政府代建項目投入約100億元），實現收入近100億元，五年分別增長200%和300%。