一個高中畢業生悉心打造出的“國家機關”，在短短4年時間里的業績異常驚人：全國7個省市設有分支機構，330多人受騙，1600萬元的“收益”入賬……

　　這個山寨機關的全稱是“中國天平調查員管理局”(以下簡稱“中調局”)，46歲的章寧泉被譽為“史上最牛山寨局長”。

　　7月20日，章寧泉被北京市第二中級人民法院一審以詐騙罪、合同詐騙罪兩罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

　　承辦此案的北京市人民檢察院第二分院的檢察官葛燕表示，章寧泉將沒有新意的詐騙手段通過一些“道具”用到了極致，“這場騙局是各式各樣社會問題的集中體現”。

　　“中調局”的辦公地點設在司法部的老大樓。在它的履歷表上，“中調局”是司法部一個廳局級機關，下設黨總支、總工會、調查管理處、人事處、證據調查處等9大處室。不僅組織機構完全模仿國家機關，這個山寨局調查人員的警服、工資制度、紅頭文件等都仿得惟妙惟肖。

　　這顯然在客觀上增加了章寧泉騙術的可信度，章寧泉以司法部下設機構之名在各地招收調查員，吸引了很多就業困難的受害人。

　　“加入者先要交納38000元或58000元不等的培訓費，”葛燕說，章寧泉抓住這些人急于找到一份穩定工作的心理，以能夠解決公務員編制或事業編制進行詐騙，屢屢得手。

　　為了讓受害人更加深信不疑，章寧泉還利用注冊成立的“北京天平視點社會調查事務所”向中國就業技術培訓指導中心遞交有關申請，申請與該部門合作開辦商務調查員培訓班。

　　但是，合作僅進行了3個月就終止了，原因是對方認為章寧泉在做虛假宣傳。然而，章寧泉仍向招收的調查員承諾，將發放由國家勞動保障部門頒發的有關職業資格證書。

　　葛燕認為，社會上名目眾多的培訓真假難辨，其中相當一部分是借“培訓”之名，行騙財之實。

　　“我國法律、行政法規沒有具體的限制性規定，任何公司、企業只要在工商注冊登記的經營范圍內加上‘培訓’，就可以開展以此為名的經營活動。”葛燕說，監管缺位增加了消費者的甄別難度，也給了一些不法分子可乘之機。

　　僅此一項，就有330余人受騙，涉案金額高達500萬元。

　　這個“國”字頭的“機關”也吸引了很多企業。2005年，章寧泉虛構受“中國好產品、好品牌評定中心”委托、在全國范圍內開展“中國好產品、好品牌”調查評比活動的事實，與某鞋業公司合作，約定由其制作銅牌、證書外殼、證書架框等相關物品，騙取98萬元。

　　2006年，章寧泉稱司法部要規范全國調查行業車輛，指定浙江某集團有限公司生產的越野車作為“全國調查員專用車輛”，騙取汽車共計41輛。騙術得逞后，“章局長”承諾“中調局”機關幫助推銷該品牌汽車，并以借款的名義從該公司騙得400萬元。這些車輛噴上藍白漆，側面寫上“調查”，車前放上“特許通行”的牌照。據眾多被害人說，這種車牌在經過很多地方上的高速公路收費站時，竟然真的不用繳費。

　　葛燕認為，當下，各類產品評比或指定用品活動泛濫，缺乏規范，客觀上也造成消費者和商家盲目信賴各種“金獎”、“冠名權”、“被指定品牌”等榮譽。實際上，評比主體的資質和條件、評比活動由什么組織進行公證和監督，以及評比結果是否經過國家相關部門的準許進行公布，此結果是否合法有效，都應該有相關法律法規和實施細則加以規范，杜絕以報名費用多少定名次等不良現象。(李麗)

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