新聞背景

斷網事件引反壟斷調查

據央視報道，發改委對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷的調查，根源就在于2010年下半年發生的廣東鐵通斷網事件。

互聯網以互聯互通為基礎，用戶互相訪問會產生流量，當用戶訪問其他網絡，產生的流量就需要彼此結算，以彌補建設網絡和提供服務的成本。此時，誰向誰結算，結算多少錢，是關鍵問題。

按照工信部規定，為補償中國電信和中國聯通的骨干網投資，網絡結算方式為其他運營商向它們單向結算。

在實際操作中，中國電信卻設立了“黑白名單”，予以差別定價。第一類用戶的結算價格一般都高達100萬元/G/月以上，第二類用戶的結算價格則一般只有25萬-42萬元/G/月。

一些公司在中國電信購買帶寬后，自己并不使用，而是轉手賣給鐵通、廣電等弱勢運營商賺取差價。在業內，這條路徑被稱為“流量穿透”。

2010年8月上旬，中國電信下發內部文件要求，除骨干核心正常互聯互通點外，清理所有其他運營商和互聯單位等的穿透流量接入。

短短27天內，僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴，38443個用戶拒絕繳費，并已有28210個用戶面臨退網。據《財經國家周刊》

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