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中國漁民心酸講述捕魚“越界”困局

海口網　http://www.taikongsh.cn　時間：2011-12-15 15:30

　　海口網消息12月15日? “現在應該是漁民們最忙最旺的時候，但我的船根本不敢再往遠開了。”在山東威海石島漁港的碼頭上，當地漁老板陳先生坐在自己奧拓車里，對記者這樣嘆息道。在他的車里，有一張上個月的舊報紙，醒目的標題寫著———“韓國兩天抓26艘中國漁船，動用大型軍艦和直升機”。12月12日，一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋，也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經再次被拉扯。被扣的中國“魯文漁15001”號就是威海市文登注冊的漁船。談到對外漁業糾紛，有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。這些中國藍色國土的耕種者們為何冒險赴外海捕撈？他們背后有著怎樣的苦澀？中韓漁業糾紛為何不斷激化？《環球時報》、環球網記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對話，試圖找出這些問題的答案。

　　事件給中國漁民帶來巨大沖擊

　　山東威海石島漁港是我國北方最大的國家中心級漁港，近些天常刮大風，石島港內停滿回港的漁船。《環球時報》記者12月13日中午好不容易聯系到幾名當地漁民，他們剛從威海榮成海洋漁業局出來。該局每月都會向當地所有漁船老板發通報，宣傳相關法律，同時警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發生后，漁業局召開緊急會議。“漁業部門管得很緊，一直告訴大家不要越界捕魚，更不要抗拒檢查，但沒辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者，除了被韓國海警抓去的一艘船，中國漁業部門實際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船，等待處理。

　　12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后，韓國媒體對中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐，“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報道和評論中。一名據說曾與韓國海警打過交道的漁民對《環球時報》記者說，海上情況遠比陸地上人們想像的復雜，即使真像韓國人說的那樣殺了海警，“也是被逼得沒法子，就像人餓急了會去偷一樣”。他說，“那些人只是普通漁民，本意絕對不會惡意傷人，鬧出人命肯定是意外。這些人只會想如何脫身，不用被罰個三四十萬元。”

　　實際上，越界捕魚的中國漁船經常看到韓國海警船的影子就會掉頭往回開，但中國漁船的裝備和配備直升機等“重型”裝備的韓國海警根本不能比，經常被韓國海警逮個正著。那些全副武裝的韓國海警對中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個朋友的船“挨槍子”的故事。他說，朋友的船越界捕魚，在被對方發現后掉頭就跑。沒想到，韓國海警一邊猛追，一邊對著漁船上的雷達連續開槍，“船員們嚇得魂都沒了”。對當地漁民來說，12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對韓國稱將允許海警首先開槍對付反抗的中國漁民，一名漁民說，準備暫時“收手”，“想平安過個年”。

　　赴韓入漁有證無證都可能受罰

　　朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統漁場。這里距膠東半島三四百公里，漁業資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始，“中國漁船侵入韓國專屬經濟區”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年，中韓漁業沖突集中爆發，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時落水身亡。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機并組建特攻隊，用打索馬里海盜的辦法來對付中國漁民。

　　“那里以前明明是中國漁民的傳統漁場，怎么就成韓國專屬經濟區了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了。”石島漁港陳老板疑惑地對《環球時報》記者說。一名專家告訴記者，問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業協定》，該協定將中韓之間的水域劃為三個部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現有漁業活動水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協定生效4年后的2005年，轉為中韓各自專屬經濟區進行管理。而中國漁民的傳統漁場有一部分正好位于韓國專屬經濟區內。根據《中韓漁業協定》規定，中國漁民若想進入這片區域，須得到韓國授權中國相關部門頒發的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業局每年組織漁船進行“搖號”，中簽的漁船才能得到許可證。但是，陳老板說，僅石島漁港就有幾千條船，搖到號的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說，以前山東沿海漁業資源豐富，“大家想不到去韓國那邊打魚，一個證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個證已被炒到26萬元。”

　　不過，即便是拿到許可證的漁船，去韓方專屬經濟區捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說，進入韓國專屬經濟區的漁船需要每時每刻與韓方保持聯系———報產量、報位置，韓國海警還隨時會登船檢查。一旦發現漁船的漁網網孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細節有違規，韓國海警就會扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規定250馬力的船只準打40噸，打少了可以，但即使是超過一點也要受罰。“怎么能掐得那么準嘛，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣。”為求通融，漁民們有時還不得不拿酒和錢賄賂海警，因為如果完全按照韓國的規定去捕撈，“來回路費都賺不回來”。

　　許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當地一些漁船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風大浪時出海，趁韓國海警不便出港時越界打上幾網。這樣做極其危險，前不久，榮成一條無證漁船從“對面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風出海，但沒想到后來海上刮起十級大風，差點翻船，“現在想起來還后怕”。

　　據韓國統計，最近5年，韓方對中國漁船的罰款總額達294億韓元(約合1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”，中國漁民還會面臨刑事處理。對于這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，并不斷指責中國政府對漁民管制不嚴。對此，威海成山鎮馬山碼頭的李老板說，實際上，違規或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰，回來后還面臨中國漁業部門的處罰。他說，“一般來說，回來后當地政府會在幾個月內禁止該船捕魚，并可能被取消燃油補貼。”所謂燃油補貼，是指當燃油價格高于某一標準時，中國有關部門向符合規定的漁船提供資金補貼。按漁船“主機總功率”來算，一艘280馬力的漁船一年可以補到17萬元。李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補貼，“那就真會破產”。

　　中國近海漁業陷入困境

　　實際上，在威海，像榮成、文登等位于渤海與黃海兩大近海漁場交界處，曾因坐擁“魚倉”成為山東“藍色經濟”的領頭羊，為何漁民們不惜冒危險非要越界捕魚呢？在當地一個名為“北方漁市”的碼頭上，陳老板指著從自己的“魯文漁XX”號漁船卸下來的魚讓記者看，幾乎全是巴掌長的小魚，根本沒有那種能在飯店賣到百元一斤的海鮮。陳老板說，他的船只在近海打魚，一來一去得10天，打上來的都是只能做魚粉的“破爛魚”，一次出海最多賣20多萬元。“光油錢就得燒掉十四五萬，還得給20多個船員開工資。把成本刨掉，根本賺不到錢。這里漁民的情況都一樣。”

　　據當地人說，一般來說，漁業資源是流動而且可循環的，如果只在魚群成熟的地方作業，并不會對漁業資源造成太大損害，但中國漁民是“追著魚打撈”，而且用的多是俗稱“絕戶網”的捕魚網。“比如近幾年城里流行吃帶魚，漁民甚至會追到帶魚產卵的地方，大小通吃”。這樣的捕魚方法，加上近年來越來越嚴重的污染，許多漁民陷入困境。

　　對于中國漁船越界捕魚的事，一名叫趙南兆的韓國漁船船長對記者說，中國漁船到韓國專屬經濟區域越界捕撈的事經常發生，其中絕大部分中國漁船都是沒有正式牌照進行非法捕撈。趙南兆說，雖然中國漁船幾乎沒有直接與韓國漁船發生過沖突，但由于中國漁船數量太多，并且使用網眼過小的拖網捕魚，給韓國漁業資源帶來巨大危害。事實上，僅十幾年前，韓國漁船到日本專屬經濟區內進行非法捕撈產生糾紛問題也鬧得沸沸揚揚。為解決這一問題以及保護海洋資源環境，韓國控制海洋捕撈漁船數量，并穩定提高海產品價格，使越界捕魚逐漸減少。一名中國漁業人士向記者表示，“其實中國地方近年也嚴格控制批準新漁船，但一些漁民除了捕魚沒有其他謀生技能，轉業比較困難”，中韓漁業糾紛短期內可能難以消停。

　　遼寧社科院研究員呂超對《環球時報》說，“如果漁民問題最終上升為外交問題，并在各自國內激起民族情緒，這才是兩國在一段時間內都需面對的危險”。呂超還說，中國周邊海域的情況愈趨復雜，中國漁民很容易成為“靶子”，漁民出海應加強法律意識。