海口網(wǎng)12月21日消息(記者黎光 通訊員趙娜 實(shí)習(xí)生蔡馥蔓)11月15日，國(guó)土資源部和財(cái)政部下文批準(zhǔn)同意實(shí)施海口市南渡江流域土地整治重大工程。省委常委、海口市委書記陳辭表示，這個(gè)項(xiàng)目如能順利實(shí)施，將會(huì)極大地增強(qiáng)海口市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力、加快新農(nóng)村建設(shè)，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。海口將為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村改革發(fā)展開拓新路子。

　　突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸之路

　　海口獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)，成就了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的南渡江下游地區(qū)，卻由于長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差等原因，無法形成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　去年10月的兩輪強(qiáng)降雨，給南渡江下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失，引起市委、市政府的高度重視。海口市四套班子成員紛紛深入各區(qū)了解災(zāi)情指揮救災(zāi)，并調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活等情況，充分認(rèn)識(shí)到了制約海口農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸———“小、散、弱、低”，即農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不高。海口市委副書記、市長(zhǎng)冀文林認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的“危”，正是海口農(nóng)業(yè)未來科學(xué)化發(fā)展之“機(jī)”。要以惠農(nóng)土地整治為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破海口農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　積極爭(zhēng)取中央資金支持

　　2011年1月1日凌晨2點(diǎn)，海口市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議室仍然光亮如晝、討論聲不絕，這是海口市“十二五”重大項(xiàng)目赴京匯報(bào)前的最后一次協(xié)調(diào)會(huì)。5個(gè)小時(shí)后，冀文林帶隊(duì)的匯報(bào)小組登上了飛機(jī)，赴京匯報(bào)工作，全力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。經(jīng)過與中央相關(guān)部委的積極溝通，1月4日下午，海口市“南渡江流域土地整治項(xiàng)目”獲得了國(guó)土資源部的初步認(rèn)可。隨后，海口市成立南渡江流域土地整治重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)南渡江流域土地整治項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。

　　9月4日至6日，國(guó)土資源部、財(cái)政部調(diào)研組及專家組對(duì)海口市南渡江流域土地整治重大工程進(jìn)行調(diào)研論證，認(rèn)為實(shí)施海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程非常必要，符合中央支持的條件。

　　11月15日，南渡江流域土地整治重大項(xiàng)目正式獲得國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意。

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　　建設(shè)“五基地一區(qū)”

　　南渡江流域土地整治重大工程整治規(guī)模32.6萬畝，估算總投資為33.20億元，建設(shè)工期4年。該項(xiàng)目實(shí)施后，將建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田14064.27公頃，建設(shè)糧食與冬季瓜菜生產(chǎn)基地8683.82公頃，菜籃子生產(chǎn)基地3215.25公頃，熱帶水果生產(chǎn)基地541.68公頃，熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地6102.73公頃，富硒特色產(chǎn)業(yè)基地1032公頃，休閑觀光農(nóng)業(yè)基地129.15公頃，建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)697.54公頃。

　　海口市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人介紹，在土地整治工程項(xiàng)目區(qū)，將嚴(yán)格按照集中連片、綜合整治、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，通過土地改良、防洪防澇、生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)、防護(hù)林和道路建設(shè)等“田、水、路、林、村”綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，把該片區(qū)建設(shè)成為全國(guó)“土地整理的示范基地、熱帶農(nóng)業(yè)觀光旅游示范基地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范基地、生態(tài)與文化保護(hù)示范基地、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村土地管理制度改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

　　提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田積極性

　　陳辭提出，要把這個(gè)項(xiàng)目作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新的載體，形成一些“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的具體模式，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。海口市政府表示，將嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求，通過以補(bǔ)代投，以補(bǔ)促建，讓農(nóng)民“用國(guó)家的錢，整自己的地”，提高農(nóng)民建設(shè)和保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的積極性，迸發(fā)“由下而上”的土地整治建設(shè)熱潮。

　　龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)五一村黨支部書記、村委會(huì)主任陳世荷說：“南渡江流域土地整治項(xiàng)目獲得中央資金支持真是一個(gè)令人振奮的消息。”他告訴記者，目前已有公司在五一田洋建設(shè)蔬菜基地，打出“五一田洋”品牌，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，由公司提供種子和技術(shù)，按照有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶種植，公司統(tǒng)一銷售。

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