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　　運(yùn)菜“綠色通道”和菜市場(chǎng)建設(shè)是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)首先抓好，然后再逐步推進(jìn)，一一落實(shí)，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范作用，帶動(dòng)和規(guī)范民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，并明確提出對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅。近幾年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屢次出現(xiàn)暴漲，推高了全社會(huì)物價(jià)水平，嚴(yán)重影響了老百姓的正常生活，這一政策是國(guó)家調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的最新舉措。

　　目前我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品蔬菜流通的企業(yè)需繳納17%的增值稅，取消這項(xiàng)稅收將降低相關(guān)企業(yè)成本，有助于降低蔬菜價(jià)格，讓利于民。當(dāng)然，指望這項(xiàng)政策立竿見(jiàn)影地平抑菜價(jià)也不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槊馊ピ鲋刀愔饕菍?duì)蔬菜配送公司有幫助，而對(duì)蔬菜批發(fā)商則影響不大。菜價(jià)高主要是昂貴的物流成本和攤位費(fèi)所致，免去增值稅并不能動(dòng)這兩項(xiàng)費(fèi)用一根毫毛。

　　多年以來(lái)，我國(guó)的物流成本一直居高不下。在物流行業(yè)的成本中，過(guò)路費(fèi)又占到物流直接成本的30%到40%。蔬菜依賴(lài)公路貨運(yùn)，居高不下的油費(fèi)和公路收費(fèi)成為了推高成本的重要因素。對(duì)于很多從事蔬菜運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)來(lái)說(shuō)，跑一趟獲得的運(yùn)輸費(fèi)還不夠支付油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)，只能通過(guò)超載來(lái)彌補(bǔ)損失。然而，超載雖能多賺運(yùn)費(fèi)，卻會(huì)導(dǎo)致罰款。除此而外，運(yùn)菜者還要應(yīng)付沿途不良執(zhí)法者的亂收費(fèi)和亂罰款。在負(fù)擔(dān)了合法的物流成本和不合法的亂收費(fèi)之后，菜價(jià)想不漲也難。

　　國(guó)家也不是沒(méi)想辦法解決蔬菜運(yùn)輸?shù)某杀締?wèn)題。我國(guó)從1995年就開(kāi)始建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，近年來(lái)不斷增加免費(fèi)通行路段和免費(fèi)品種。從去年12月起，全國(guó)所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車(chē)輛通行費(fèi)。按說(shuō)這道明令能有效降低蔬菜的物流成本，然而上有政策、下有對(duì)策，“綠色通道”的落實(shí)很成問(wèn)題：本省的運(yùn)菜車(chē)過(guò)關(guān)時(shí)通常能免費(fèi)通行，可是外省運(yùn)菜車(chē)往往還是得留下買(mǎi)路錢(qián)。法不責(zé)眾，當(dāng)這種政策打折成為收費(fèi)站的潛規(guī)則時(shí)，蔬菜的價(jià)格只能高高在上。

　　其次，蔬菜批發(fā)商和零售商所要交納的攤位費(fèi)不斷上漲，也在推高菜價(jià)。這幾年，住宅和商鋪的價(jià)格一路攀升，房租水漲船高。蔬菜批發(fā)商不但要向批發(fā)市場(chǎng)交納租攤費(fèi)，甚至還得交“進(jìn)門(mén)費(fèi)”——凡是要進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的菜，就得按斤兩另行交一筆費(fèi)用。賣(mài)菜的交了這些錢(qián)，自然要計(jì)入成本，然后加價(jià)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。通貨膨脹、房?jī)r(jià)飆升，宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)影響微觀菜價(jià)，這是無(wú)可避免的事情。

　　在《意見(jiàn)》中，有兩條是專(zhuān)門(mén)針對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)的：一是增加財(cái)政投入，通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)。二是保障合理用地，對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可按作價(jià)出資方式辦理用地手續(xù)。落實(shí)好這兩條意見(jiàn)，公益性的菜市場(chǎng)多了，當(dāng)能避免場(chǎng)地費(fèi)推動(dòng)菜價(jià)上漲。

　　《意見(jiàn)》中提出的七方面保障措施，涉及了跟菜價(jià)相關(guān)的所有要素，但要想在短時(shí)間內(nèi)通盤(pán)落實(shí)有很大的難度。運(yùn)菜“綠色通道”和菜市場(chǎng)建設(shè)是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)首先抓好，然后再逐步推進(jìn)，一一落實(shí)，就能建立起完善的蔬菜流通體系。

??? 本報(bào)評(píng)論員 李星文

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