中新網(wǎng)12月31日電國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，自2012年1月30日起施行。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，修訂后的《目錄》積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，此次修訂，服務(wù)業(yè)增加了9項(xiàng)鼓勵(lì)類條目，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

　　對(duì)于本次《目錄》修訂，該負(fù)責(zé)人表示，主要有以下五方面變化：

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。新《目錄》總條目473條，其中鼓勵(lì)類354條、限制類80條、禁止類39條，分別比原來(lái)增加3條、減少7條、減少1條。同時(shí)，取消了部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，鼓勵(lì)類和限制類中有股比要求的條目比原來(lái)減少11條。

　　二是促進(jìn)制造業(yè)改造提升。將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此次修訂在鼓勵(lì)類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時(shí)，考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵(lì)類刪除。

　　三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。此次修訂在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，將鼓勵(lì)類中液晶面板條目明確為6代以上。

　　四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。此次修訂，服務(wù)業(yè)增加了9項(xiàng)鼓勵(lì)類條目，包括機(jī)動(dòng)車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵(lì)類中的比重進(jìn)一步增加；將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

　　五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等部署，此次修訂中刪除的部分鼓勵(lì)類條目，將根據(jù)促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)予以考慮。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年、2010年連續(xù)兩年居全球第二，今年1-11月達(dá)1037.7億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)外貿(mào)易等發(fā)揮了積極作用。

　　對(duì)于我國(guó)利用外資種存在的挑戰(zhàn)，該負(fù)責(zé)人指出，從國(guó)內(nèi)看，生產(chǎn)要素成本上升較快，資源環(huán)境約束加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫。從外部看，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，各國(guó)圍繞資金、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這些變化對(duì)我們進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高利用外資質(zhì)量提出了要求。

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