廣東粗算“三公”消費

　　政府的“三公”經費(因公出國(境)、公務車購置及運行、公務招待)一直是公眾關注的焦點，究竟哪些數(shù)字會真正觸動人們的神經？繼廣東省財政廳去年11月公布省直行政單位、事業(yè)單位2010年度“三公”費用后，截至今年2月11日17時，經不完全統(tǒng)計，廣東至少有35個省級預算單位公布了2011年度本部門的“三公”賬目。

　　記者探訪各部門網站，查看其“三公”賬本并進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)三項費用中公務用車支出最多，出國(境)費用較少。賬本內容普遍簡單粗放，其中不乏“3個數(shù)字+3句解釋”類賬本，令人一頭霧水。對此，廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，“三公”經費公布僅有數(shù)字是不夠的，應“擺事實、講道理?！?/p>

　　公務車運行維護占大頭

　　廣東省此次公布“三公”經費的35個省級部門，包括國土資源、科技、審計、財政、衛(wèi)生、水利、司法、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、對外貿易經濟合作、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會、知識產權、統(tǒng)計、新聞出版、政府參事(文史館)等部門。記者發(fā)現(xiàn)，有近八成單位的公務用車購置及運行費支出占其“三公”經費總支出的60%以上，如省地質局總支出1162.16萬元，公務用車支出為1103.77萬元，約占總支出的94%。

　　更有甚者，有的部門“三公”經費全為公務用車費用。省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社在其200多字的“三公”賬本中這樣寫道：2010年度用財政撥款開支的“三公”經費合計6876.68萬元。其中，出國(境)經費、公務接待費都沒有發(fā)生，只有車輛購置及運行費6876.68萬元。

　　在公務用車支出中，運行維護支出又占大頭。省水利廳公車加上水文專業(yè)測船等船舶，其運行維護支出達1765.44萬元，而公務車購置費用為306.7萬元，不足前者1/5。

　　其實，去年廣東公布2010年省級“三公”經費合計10.44億元，其中公務用車開銷高達到6.59億元，因此后續(xù)的35個部門賬本出現(xiàn)類似現(xiàn)象并不十分出人意料。廣東一直探尋有效降低公務用車費用的方法，比如去年廣州決定在公務車上統(tǒng)一安裝GPS跟蹤系統(tǒng)，以“隨時發(fā)現(xiàn)公車私用的現(xiàn)象”，但目前這項措施效果如何還未可知。

　　“實行‘車改’才能最大限度控制公務車數(shù)量和治理公務車私用濫用?！表n志鵬告訴記者，一輛公務車用在養(yǎng)司機、維修方面的費用就很大，民眾對此深惡痛絕。

　　相對于公務用車支出，在35個“曬”經費的單位中，出國(境)費支出占比普遍較少，具體金額在幾萬元到幾十萬元不等，另有8個部門出國經費均顯示為“零”，分別是：地質局、勞教工作管理局、代建項目管理局、有色金屬地質局、統(tǒng)計局、政府參事室(文史館)、機械設備成套局、核工業(yè)地質局。

　　值得一提的是，有11個部門“三公”經費超過千萬元。其中，省質監(jiān)局“三公”經費5547萬元，其中公務車費用4347萬元，均占各項榜首。

　　賬本為何“惜字如金”

　　記者注意到，這35份賬本都顯得惜字如金，各部門“三公”經費公布情況具體三五百字不等。最“瀟灑”的如省對外貿易經濟合作廳，其賬本是一個兩行五列excel表格，僅60字。相比之下，省林業(yè)局700字和省審計廳的千字賬本已是鶴立雞群。

　　去年國家審計署公布的“三公”經費，不僅包括決算總額，而且細化到新購車輛的價格、具體出國人次和車輛平均維護支出數(shù)據(jù)，在公布數(shù)據(jù)的詳盡和規(guī)范程度上堪稱樣本。但是，廣東省各“曬”經費的部門似乎有點讓公眾摸不著頭腦。

　　錢花在了什么地方，多個部門只匆忙留下一句話，如省金融辦對公務用車購置費的說明是：花在“單位購置公務用車的支出(含車輛購置稅)，包括一般公務用車車輛報廢更新等?！?/p>

　　公布資料不夠詳盡，除了讓公眾一頭霧水外，也容易引起質疑和誤解。

　　如果評選“最詳細生動”賬本，則非省審計廳莫屬。該廳不僅曬出了2010年“三公”經費財政撥款預算數(shù)、決算數(shù)，還曬出了2011年“三公”經費財政撥款預算數(shù)，35個部門只此一家。運用文字加表格的形式，把這3個“三公”經費放在一起，公眾可以看到，該廳2010年“三公”經費支出決算數(shù)為337.93萬元，比預算數(shù)386.9萬元壓減了48.97萬元。

　　值得一提的是，省審計廳官網“三公”經費的帖子自去年12月21日發(fā)布，點擊數(shù)現(xiàn)為1302次(截至2月11日17:00)，也遠遠超過其他部門。

　　“三公”賬本如何寫

　　韓志鵬說：“大家都很關注‘三公’經費問題，但一方面，政府面臨信任危機，老百姓不相信官樣文章，懶得看；另一方面，只有幾個干巴巴的數(shù)字，沒有解釋沒有背景，也看不懂?！本科涓?，在于各部門是“被公開”，“上級部門要求公開，而不是自己要公開”。

　　那么該如何書寫“三公”賬本呢？韓志鵬認為，應該更注重“擺事實、講道理”。他表示，“三公”賬本應該更加切實，有背景有數(shù)據(jù)有解讀有報表，盡量用老百姓看得懂的語言表達。他舉例說：“比如一筆出國費用，至少要說明什么任務，多少人，花在什么地方，完成情況如何?！?/p>

　　韓志鵬也強調說，這次是廣東各省級部門首次公布“三公”經費，經驗不足在所難免，“但起碼是政務公開的一個好的開頭”。

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