您當(dāng)前的位置：國(guó)際新聞>

南海海盜猖獗各國(guó)聯(lián)合打擊可助和平解決爭(zhēng)端

?？诰W(wǎng)　http://www.taikongsh.cn　時(shí)間：2012-02-20 10:24

??? 新加坡海峽是馬六甲海峽的一部分，是東南亞最繁忙的水上通道之一，近年來(lái)經(jīng)常受到海盜侵?jǐn)_。本報(bào)記者于景浩攝

??? ?？?/a>網(wǎng)消息2月20日? 南海海盜活動(dòng)依然十分猖獗。過(guò)去一年，南海及其鄰近海域的海盜活動(dòng)有上升趨勢(shì)。設(shè)在新加坡的亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定信息共享中心的最新數(shù)據(jù)顯示，東南亞海域2011年發(fā)生海盜事件112起(另有15起未遂)，比2010年和2009年增加了13.1%和93.1%。其中，印尼海域發(fā)生海盜事件46起，馬六甲—新加坡海峽24起，分別比上年增加了24%和380%，這一趨勢(shì)值得高度警惕。

　　3個(gè)海盜集團(tuán)很活躍

　　去年以來(lái)，設(shè)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡的國(guó)際海事局海盜信息報(bào)告中心曾數(shù)次發(fā)布東南亞地區(qū)和南海的海盜活動(dòng)警報(bào)。去年年底，聯(lián)合國(guó)警告說(shuō)，索馬里海盜的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到了印度洋，攻擊手段更為殘暴。新加坡有關(guān)方面則認(rèn)為，索馬里海盜有向馬六甲海峽蔓延的跡象。

　　中遠(yuǎn)(新加坡)有限公司總經(jīng)理助理王新生是負(fù)責(zé)管理中遠(yuǎn)新加坡船隊(duì)的一名老船長(zhǎng)。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從1977年他就開(kāi)始在經(jīng)馬六甲到歐洲的航線上航行，當(dāng)時(shí)海盜問(wèn)題不太嚴(yán)重。上世紀(jì)90年代之后，馬六甲海域的海盜急增。東南亞海域的海盜通常是五六個(gè)人駕駛快艇，手持大刀等兇器，主要目標(biāo)是劫財(cái)，其暴力程度比索馬里海盜要低。

　　據(jù)總部設(shè)在倫敦的國(guó)際海事局掌握的情況，新加坡海峽和南海海域如今有3個(gè)組織周密的海盜集團(tuán)。

　　研究東南亞海上犯罪問(wèn)題的專(zhuān)家卡斯汀·霍伊斯林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，針對(duì)大型跨國(guó)商船的海盜劫持多活躍于南海南部和新加坡海峽。新加坡海峽的海盜多趁船舶拋錨停泊時(shí)搶劫貨物錢(qián)財(cái)。而在南海，海盜劫持主要有兩種形式：武裝搶劫船上的現(xiàn)金和非法控制中小型商船。海盜除了掠奪貨物外，有的還會(huì)將劫持的中小型商船賣(mài)到黑市牟利。

　　美日借反海盜介入

　　一些接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，東南亞地區(qū)的海盜雖不如索馬里海盜猖狂，但由于這一地區(qū)的海域邊界存在爭(zhēng)議，給執(zhí)法和巡邏帶來(lái)一定麻煩。海盜多采取鉆管轄權(quán)空子的做法，選擇在有爭(zhēng)議海域活動(dòng)，這邊打就往那邊靠，那邊打就往這邊跑，與各國(guó)海上巡邏艦艇玩“貓鼠游戲”。

　　新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問(wèn)題研究院高級(jí)分析師張宏洲對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，南海問(wèn)題的主權(quán)糾紛使南海的海盜問(wèn)題相對(duì)較為復(fù)雜。任何國(guó)家在南海的“大動(dòng)作”都有可能引起相關(guān)國(guó)家的警惕。另一位高級(jí)研究員山姆·貝特曼則表示，“在有主權(quán)爭(zhēng)議的地區(qū)，他國(guó)執(zhí)法力量如何介入？這一問(wèn)題使推行多國(guó)合作機(jī)制變得有些敏感”。

　　美國(guó)近年借反海盜積極介入這一地區(qū)。美國(guó)與一些南海周邊國(guó)家舉行的軍事演習(xí)，大多都有演練打擊海盜的內(nèi)容。而美國(guó)決定要在新加坡、菲律賓等地增加軍艦輪駐，其中亦有此項(xiàng)考慮。

　　日本近年也借打擊海盜不斷加大對(duì)這一地區(qū)的軍事投入，并通過(guò)與一些國(guó)家就共同打擊海盜和安保問(wèn)題的合作，試圖建立以日本為主導(dǎo)的機(jī)制。據(jù)日本共同社報(bào)道，日本海上保安廳飛機(jī)1月30日飛抵菲律賓，旨在加強(qiáng)與菲海岸警衛(wèi)隊(duì)的合作，就打擊海盜以及“南海安全”等問(wèn)題交換意見(jiàn)。去年9月，日本在和東盟就加強(qiáng)海上交通安全、打擊海盜等議題交換意見(jiàn)時(shí)，還針對(duì)中國(guó)提出了“制定南海行為準(zhǔn)則”的問(wèn)題。

　　從表面上看，一些南海地區(qū)國(guó)家是歡迎美日參與打擊海盜合作的，但在具體合作過(guò)程中仍有不少擔(dān)心。美軍曾試圖以打擊海盜和反恐為名進(jìn)入馬六甲海峽，被印尼和馬來(lái)西亞拒絕。

　　聯(lián)合打擊機(jī)制正在形成

　　南海是全球主要海上通道。保護(hù)這一航道的航行安全是該地區(qū)所有國(guó)家的責(zé)任。根據(jù)2006年9月正式生效的《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》建立的機(jī)制正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國(guó)是17個(gè)簽署國(guó)之一。其主要機(jī)構(gòu)之一——信息共享中心設(shè)在新加坡。中心為各國(guó)船只提供海盜活動(dòng)信息，并通過(guò)與各國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)以及在這一海域航行船只的通信網(wǎng)絡(luò)，迅速發(fā)出警報(bào)，使反海盜行動(dòng)能夠更及時(shí)準(zhǔn)確。

　　中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)與該中心一直保持密切聯(lián)系，去年曾通過(guò)有效互動(dòng)，成功解救了遭遇海盜襲擊的中國(guó)船只。

　　新加坡海事與港口管理局新聞發(fā)言人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞建立的“馬六甲海峽三國(guó)聯(lián)合巡邏機(jī)制”在2004年正式開(kāi)始運(yùn)行。“馬六甲海峽三國(guó)聯(lián)合巡邏機(jī)制”包含馬六甲海峽海域巡邏、空中巡邏以及情報(bào)交流小組等機(jī)制。2008年，泰國(guó)加入該巡邏機(jī)制，成為該機(jī)制的第四個(gè)成員國(guó)。

　　近年來(lái)，中國(guó)高度重視南海的非傳統(tǒng)安全合作。2002年，中國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，提出簽字國(guó)可以在打擊海盜等方面展開(kāi)合作，去年又達(dá)成了落實(shí)宣言后續(xù)行動(dòng)的“指針”。2005年，中國(guó)首次派代表團(tuán)參加馬六甲和新加坡海峽安全會(huì)議，明確表示支持馬六甲海峽沿岸國(guó)在維護(hù)其國(guó)家的主權(quán)和安全中占主導(dǎo)作用，中國(guó)愿意加入合作。

　　聯(lián)合打擊海盜看似會(huì)牽扯到敏感的領(lǐng)海劃分，但也可成為加強(qiáng)這一地區(qū)合作的突破點(diǎn)。張宏洲建議，中國(guó)可在現(xiàn)在基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合反海盜的力度。他說(shuō)，如果無(wú)法成功根除或遏制南海的海盜犯罪活動(dòng)，不僅地區(qū)內(nèi)航運(yùn)安全得不到保障，還會(huì)給外界插手本地區(qū)事務(wù)提供口實(shí)。

　　為避免海盜問(wèn)題成為某些國(guó)家染指南海的借口，應(yīng)妥善處理好領(lǐng)土糾紛與反海盜巡邏防務(wù)的關(guān)系，引導(dǎo)相關(guān)國(guó)家在這一問(wèn)題上開(kāi)展更廣泛的對(duì)話，將合作打擊海盜作為和平解決南海問(wèn)題的一個(gè)機(jī)遇?！耙坏﹨^(qū)域內(nèi)多國(guó)能形成一個(gè)更有效的打擊海盜的合作機(jī)制，將有利于推動(dòng)南海問(wèn)題的和平解決。”