圍繞這一總體目標(biāo)，我國(guó)將在哪些方面加快推進(jìn)改革？

　　“今年底我們將實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，這會(huì)是一項(xiàng)了不起的跨越?！焙鷷粤x說(shuō)，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是近幾年社會(huì)保障制度建設(shè)的一大創(chuàng)新，受到百姓普遍歡迎。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中把2012年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋作為當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要確保這兩項(xiàng)重大惠民制度年底前在全國(guó)普遍實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次在未來(lái)幾年將繼續(xù)有所提高。胡曉義透露，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)已經(jīng)明確，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也要實(shí)行省級(jí)管理?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，在實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)調(diào)劑的基礎(chǔ)上，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌邁進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的步伐將加快。目前的改革設(shè)想是，把新農(nóng)保、城居保這兩項(xiàng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，逐步歸并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合。同時(shí)研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)在不同制度之間的銜接辦法，逐步打通城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)換路徑。

　　未來(lái)幾年社保領(lǐng)域的另一項(xiàng)重大改革是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。胡曉義介紹說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革滯后，帶來(lái)人員流動(dòng)受阻、部分單位無(wú)法確保正常待遇發(fā)放以及“雙軌制”導(dǎo)致相關(guān)群體攀比等矛盾。今后要在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并研究推動(dòng)機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　很多人關(guān)心，社會(huì)保障待遇水平的提高能否有制度保證？胡曉義說(shuō)，今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，建立與收入增長(zhǎng)、物價(jià)水平提高等因素相聯(lián)系的社保待遇逐步提高的正常調(diào)整機(jī)制，使保障水平持續(xù)、有序、合理地增長(zhǎng)，讓百姓都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　“建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，任務(wù)艱巨。但我們有信心迎接挑戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)?！焙鷷粤x表示。

　　老有所養(yǎng)樂(lè)陶陶(基層看社?！ぐ傩展适?

　　【故事一】

　　“養(yǎng)老金年年都在漲”

　　主人公：江蘇省南京市白下區(qū)馬府街社區(qū)居民賈銀蘭

　　退休20年、已經(jīng)年屆古稀的賈銀蘭如今是位“鐵桿義工”，打掃公共衛(wèi)生、挨家入戶核對(duì)戶口時(shí)能看到她，為災(zāi)區(qū)同胞捐款捐物能看到她，除夕之夜在社區(qū)的巡邏隊(duì)伍中也能看到她?！罢?yàn)樯鐣?huì)保障做得好，我現(xiàn)在老而無(wú)憂，才有余力去發(fā)揮余熱?！辟Z銀蘭說(shuō)。

　　20年前，賈銀蘭從當(dāng)?shù)匾患覈?guó)營(yíng)水泥廠退休。“剛退休那會(huì)兒，月工資只有121塊錢?！被厥走^(guò)往，她向記者“訴苦”，由于企業(yè)效益不好，她退休快10年時(shí)廠子倒閉，比她晚退休的老伴兒原是廠里的科長(zhǎng)，養(yǎng)老金也只比她多100來(lái)塊錢。生計(jì)所迫，她和老伴兒雙雙退而不休，看大門，做買賣，又“苦”了10年。

　　從1996年開(kāi)始，江蘇就持續(xù)上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金水平。據(jù)南京市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李麗琴介紹，到2012年，南京已是連續(xù)4年按基本養(yǎng)老金的10%上調(diào)。從今年1月起，賈銀蘭的養(yǎng)老金突破了2000元，漲到2015.4元?！皫缀跄昴甓荚跐q，政府在想著我們呢?！辟Z銀蘭覺(jué)得很知足。

　　養(yǎng)老金逐年上漲的同時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)也已經(jīng)覆蓋了門診、住院和大病范疇。2004年7月間，賈銀蘭突發(fā)心肌缺血，住了34天醫(yī)院，醫(yī)療費(fèi)花掉6000多元，“因?yàn)橛嗅t(yī)保，自己只付了2000多元”。

　　(申琳 吳紀(jì)攀)

　　【故事二】

　　農(nóng)民也享受“退休待遇”

　　主人公：廣東省新興縣新城鎮(zhèn)農(nóng)民陳慧瓊

　　“我和老伴都超過(guò)60歲了，不用自己繳一分錢,每個(gè)月就能領(lǐng)到55元養(yǎng)老金。” 4月25日天氣晴朗，廣東新興縣新城鎮(zhèn)南外社區(qū)的紫荊花開(kāi)得正好，68歲的陳慧瓊老人高興地對(duì)記者說(shuō)，真沒(méi)想到農(nóng)民也能像城里人一樣,能享受“退休待遇”。

　　據(jù)了解，新興縣是廣東省14個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣之一。截至2012年4月，新興縣參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)182593人，參保率為96.91%，已享受待遇54238人，參保率走在全省的前列。

　　陳慧瓊老人告訴記者，她一家5口，就有4個(gè)人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?！奥?tīng)村干部說(shuō)，新農(nóng)保政策很靈活，早入保，實(shí)惠更多，現(xiàn)在我們家4口人都參保了，雖然小孫子還在讀書，但我們也打算今年就幫他入保?！?/p>

　　“以前養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在國(guó)家?guī)臀覀兏阈罗r(nóng)保，政府還給補(bǔ)貼，讓我們這些農(nóng)民今后養(yǎng)老不愁?！标惏⑵耪f(shuō)，“現(xiàn)在每個(gè)月自己有55元的養(yǎng)老金，雖然不多，但基本花銷還是夠的，自己想吃什么就買什么，不用再伸手向兒子兒媳要了，孩子們也能安心地在外打工，不用為我們牽腸掛肚。”

　　(鄧圩 何勇)

　　社保改革大事記

　　●2002年，黨的十六大把社會(huì)保障作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

　　●2003年，國(guó)務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，為發(fā)展工傷保險(xiǎn)制度確立了基本的法律框架。

　　●2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。

　　●2006年，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)。

　　●2007年，黨的十七大要求“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)入了以政府基本公共服務(wù)均等化為主線的全面覆蓋、加快發(fā)展的新階段。

　　●2007年，我國(guó)開(kāi)始城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，“一老一小”有了醫(yī)療保障。隨著居民醫(yī)保的迅速推開(kāi)，以及新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助在全國(guó)普遍實(shí)施，我國(guó)從制度上實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

　　●2009年，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，我國(guó)農(nóng)民在60歲后首次享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老保障。同年，各地區(qū)全部建立了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。

　　●2010年，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布，國(guó)務(wù)院修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》。社會(huì)保障領(lǐng)域的法律法規(guī)更加完善。同年，實(shí)施了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系首次實(shí)現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù)。

　　●2011年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后的空白。

　　●2012年，國(guó)家提出了新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到年底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的目標(biāo)。在全國(guó)范圍內(nèi)建立起這兩項(xiàng)制度，將標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)。

• 上一頁(yè)
• 1
• 2
• 全文閱讀