海南省定安縣國(guó)土環(huán)境資源局原局長(zhǎng)鄧弟，利用職務(wù)之便先后為14家房地產(chǎn)企業(yè)、測(cè)繪及評(píng)估公司幫忙審核辦證材料、土地過(guò)戶、辦土地證等業(yè)務(wù)，大肆收受賄賂，為他人謀取利益。鄧弟尤其喜歡在春節(jié)前收禮過(guò)“大年”。他先后26次非法收受他人賄賂，共計(jì)人民幣44萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元和9萬(wàn)元購(gòu)物卡，其中22次是春節(jié)前收受的。

　　11月20日，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審裁定，駁回其上訴，維持澄邁縣人民法院以犯受賄罪，判處其有期徒刑10年，繼續(xù)追繳違法所得人民幣32.5萬(wàn)元及面額為4.1萬(wàn)元的購(gòu)物卡的判決。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，案發(fā)前，鄧弟正在北京學(xué)習(xí)和看病治療，其間察覺(jué)受賄行為暴露后，立即通過(guò)電話向定安縣主要領(lǐng)導(dǎo)避重就輕地匯報(bào)了其行賄前任局長(zhǎng)的事實(shí)，但沒(méi)有交代其受賄26次的事實(shí)。鄧弟隨后返回海南將其受賄的部分款項(xiàng)退還行賄人，然后返回北京繼續(xù)學(xué)習(xí)和治療。

　　幫公司辦土地證收“關(guān)照費(fèi)”

　　1972年出生的鄧弟大學(xué)畢業(yè)后考上公務(wù)員。在定安縣國(guó)土環(huán)境資源局工作期間，鄧弟進(jìn)步很快，從一般工作人員升任到局長(zhǎng)的位置才37歲，成為縣里后備干部被送到清華大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

　　2011年3月，檢察機(jī)關(guān)在辦理定安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng)周克群受賄一案中，發(fā)現(xiàn)鄧弟有受賄線索，并進(jìn)行初查。這期間，鄧弟自作聰明在電話里避重就輕向縣主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明行賄的舉動(dòng)，成為他被查辦下馬的開(kāi)端。

　　據(jù)查，2009年至2010年期間，海南昌茂(集團(tuán))公司及下屬3家公司競(jìng)買(mǎi)到定安縣國(guó)土環(huán)境資源局掛牌出讓的多塊土地，用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。為了和鄧弟搞好關(guān)系，也為了讓鄧弟在審批該公司的土地辦證材料時(shí)給予關(guān)照，2010年春節(jié)前，該公司負(fù)責(zé)人在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購(gòu)物卡。2011年春節(jié)前，該負(fù)責(zé)人又在鄧弟的辦公室送給其面值5000元的購(gòu)物卡。2010年10月，該負(fù)責(zé)人還請(qǐng)正在清華大學(xué)學(xué)習(xí)的鄧弟到北京市一飯店吃飯，并送給鄧弟10萬(wàn)元港幣。隨后，又在2009年至2011年的春節(jié)前，先后3次送給鄧弟人民幣8萬(wàn)元和價(jià)值兩萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　2009年10月，海南定安玉安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)買(mǎi)到定安縣國(guó)土環(huán)境資源局掛牌出讓的定城鎮(zhèn)塔嶺開(kāi)發(fā)區(qū)94455平方米土地。2010年2月后，該公司向定安縣國(guó)土環(huán)境資源局申請(qǐng)辦理土地證。為了在辦理土地證時(shí)得到鄧弟的關(guān)照，2010年1月的1天，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到鄧弟的辦公室，送給鄧弟人民幣3萬(wàn)元。2010年春節(jié)前某日，又在鄧弟的辦公室送給其人民幣兩萬(wàn)元。鄧弟在審批辦證材料的環(huán)節(jié)時(shí)，做出了申請(qǐng)符合有關(guān)土地登記規(guī)定的意見(jiàn)，然后上報(bào)審批。2010年4月，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局給該公司頒發(fā)了土地證。

　　2009年1月，海南乾坤永泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)買(mǎi)到定安縣國(guó)土環(huán)境資源局掛牌出讓的定城鎮(zhèn)塔嶺開(kāi)發(fā)區(qū)35800平方米土地。2009年3月12日，該公司申辦土地證時(shí)，鄧弟在審核辦證材料的環(huán)節(jié)時(shí)給予關(guān)照，然后上報(bào)給定安縣人民政府審批。同年3月17日，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局給其頒發(fā)了土地證。為了感謝鄧弟，2011年春節(jié)前，該公司送給鄧弟1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　幫測(cè)繪公司撥款收感謝費(fèi)

　　2007年年底，李運(yùn)龍得知定安縣國(guó)土環(huán)境資源局正在尋找測(cè)繪隊(duì)伍搞第二次土地調(diào)查的消息，便找到海南省地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院測(cè)繪隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張宗愧，稱(chēng)其可以承攬到定安縣第二次土地調(diào)查業(yè)務(wù)。兩人商定，如李運(yùn)龍承攬到該土地調(diào)查業(yè)務(wù)后交給測(cè)繪隊(duì)進(jìn)行測(cè)繪，可分得測(cè)繪費(fèi)用的18.95%。張宗愧把測(cè)繪隊(duì)的資質(zhì)證書(shū)交給李運(yùn)龍參與競(jìng)爭(zhēng)該業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)定安縣國(guó)土環(huán)境資源局集體討論，最終確定將該縣第二次土地調(diào)查業(yè)務(wù)交由測(cè)繪隊(duì)負(fù)責(zé)測(cè)繪。2008年1月，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局與海南省地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院簽訂了《測(cè)繪合同》。2010年7月，測(cè)繪工作竣工驗(yàn)收。自2008年3月至2010年12月間，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局分多次共付給測(cè)繪隊(duì)454.7萬(wàn)元測(cè)繪費(fèi)用。張宗愧從中支付給李運(yùn)龍85.1萬(wàn)元。2009年1月，鄧弟接任定安縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)后，支付給測(cè)繪隊(duì)的測(cè)繪費(fèi)用均由其審批。為了在支付測(cè)繪費(fèi)用方面得到鄧弟的關(guān)照，2009年至2010年，李運(yùn)龍先后兩次送給鄧弟人民幣8萬(wàn)元。2011年春節(jié)前，李運(yùn)龍又送給鄧弟8萬(wàn)元。

　　2008年8月，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局與海南正理土地評(píng)估有限公司簽訂合同，委托該公司對(duì)定安縣土地進(jìn)行定級(jí)及基準(zhǔn)地價(jià)更新評(píng)估。該項(xiàng)目的主要工作和大部分費(fèi)用均在鄧弟任定安縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)期間完成。

　　2009年至2011年期間，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局還多次委托該公司對(duì)該局?jǐn)M出讓的土地及附屬物進(jìn)行估價(jià)。自2009年6月至2011年4月間，經(jīng)鄧弟審批，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局分4次共支付給該公司相關(guān)費(fèi)用199.5萬(wàn)元。為感謝鄧弟的關(guān)照，2010年春節(jié)前，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人請(qǐng)鄧弟吃飯，并送給鄧弟3萬(wàn)元。2011年春節(jié)前，又送給鄧弟5萬(wàn)元。

　　辦土地過(guò)戶收巨額購(gòu)物卡

　　2008年6月，海南裕泰科技飼料有限公司將定安縣南麗湖邊上的13.7萬(wàn)平方米土地，轉(zhuǎn)讓給海南南麗湖投資有限公司。2010年7月，南麗湖公司向定安縣國(guó)土環(huán)境資源局申請(qǐng)辦理土地過(guò)戶手續(xù)。2010年8月，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局給南麗湖公司頒發(fā)了土地證。此外，鄧弟還提供有關(guān)的土地?cái)?shù)據(jù)，協(xié)助南麗湖公司向南麗湖周邊的農(nóng)民租地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。為了感謝鄧弟在辦理土地業(yè)務(wù)中給予的關(guān)照，2011年春節(jié)前，該公司送面值1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　2010年6月，定安海博園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)買(mǎi)到南麗湖丁湖路西側(cè)37萬(wàn)多平方米土地，用于建設(shè)海南文化博覽園項(xiàng)目。同年12月22日，海博園公司向定安縣國(guó)土環(huán)境資源局申辦土地證。鄧弟在審核辦證材料的環(huán)節(jié)，做出了申請(qǐng)符合有關(guān)土地登記規(guī)定的意見(jiàn)，然后上報(bào)給定安縣人民政府審批。同年12月29日，定安縣國(guó)土環(huán)境資源局給該公司頒發(fā)了土地證。

　　2011年春節(jié)前，海博園公司為感謝鄧弟，送面值1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　2009年，根據(jù)定安縣政府的要求，鳳凰谷公司的旅游度假區(qū)項(xiàng)目另行選址在定安縣南麗湖。為了在提供項(xiàng)目用地和辦理土地證時(shí)得到鄧弟的關(guān)照，2010年春節(jié)前，該公司送面值1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。

　　另查，2010年、2011年春節(jié)，海南幸福城投資有限公司、海南中科恒達(dá)投資控股有限公司等多家企業(yè)送給鄧弟購(gòu)物卡2.5萬(wàn)元和現(xiàn)金6萬(wàn)元。(記者邢東偉吳曉鋒通訊員劉佳)

　　■鏈接 4村干部挪用征地安置費(fèi)3000萬(wàn)元被捕

　　甘肅省武威市涼州區(qū)和平鎮(zhèn)南園村原書(shū)記李某伙同原副書(shū)記張某、二組原組長(zhǎng)梁某、十一組原組長(zhǎng)張某，共同挪用征地安置費(fèi)項(xiàng)目專(zhuān)款3000余萬(wàn)元。近日，4人因涉嫌挪用、貪污、受賄罪被武威市民勤縣人民檢察院依法逮捕，目前此案已偵查終結(jié)移送起訴。

　　2010年2月初、2011年春節(jié)、2012年4月，犯罪嫌疑人李某、張某、梁某、張某4人分3次挪用南園村二組、十一組征地補(bǔ)償款倒賣(mài)鋼材，累計(jì)挪用1150余萬(wàn)元，從中獲利100余萬(wàn)元。2010年2月初，李某等人還挪用了南園村二組、十一組征地補(bǔ)償款2000萬(wàn)元注冊(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。另外在土地征用補(bǔ)償過(guò)程中，李某和張某還存在受賄、貪污等情況。(見(jiàn)習(xí)記者趙志鋒通訊員朱永澤 朱永偉)

　　□說(shuō)“法” 分散“一把手”權(quán)力堵住腐敗漏洞

　　隨著土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱潮不減，國(guó)土系統(tǒng)已成為腐敗的高發(fā)區(qū)，且有犯罪級(jí)別漸高、犯罪數(shù)額漸大的趨勢(shì)。由于國(guó)土系統(tǒng)掌握著涉土涉房項(xiàng)目的不少審批權(quán)，而這些又是房地產(chǎn)商、企業(yè)主的命脈，因此，掌握著實(shí)權(quán)的“一把手”自然成為其行賄的對(duì)象。防治國(guó)土系統(tǒng)腐敗，除了接受監(jiān)督，擠壓腐敗空間外，還應(yīng)用制度規(guī)范官員的行政行為，分散“一把手”的權(quán)力，消弭權(quán)力的自由裁量權(quán)，才能堵住滋生腐敗的漏洞。此外，預(yù)防與查處相輔相成，懲防并舉，通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子，起到預(yù)防的積極作用。(廉穎婷)