海口網(wǎng)1月26日消息（記者謝舒 實習(xí)生朱惠心）“許多高端人才要回來工作，生活、待遇、身份確認等只能以護照作為有效證件，勞動保障、子女入學(xué)等方面非常不便，甚至根本行不通，這不利于人才助力海南經(jīng)濟文化建設(shè)”。委員張?zhí)┏瑧n心忡忡地說。在政協(xié)海南省六屆一次會議上，他和另一名委員李桂英一起提交了“推行‘居住證’制度，吸引海外高層次專業(yè)技術(shù)人才參與海南經(jīng)濟建設(shè)”的建議。

　　張?zhí)┏治觯母镩_放以來，許多已赴國外，在國外定居或加入別國國籍的留學(xué)人員、華僑華人，他們在中國國內(nèi)的戶口冊、身份證等按現(xiàn)行政策規(guī)定已被注銷。如今他們要回中國工作，服務(wù)祖籍國并參與祖籍國的經(jīng)濟建設(shè)，在工作、生活、待遇、身份確認等方面只能持護照作為有效證件。但他們所持的護照證件不具備國內(nèi)居民所持的居民身份證同等的使用效力，在辦理企業(yè)注冊、銀行開戶、勞動保障、子女入學(xué)、買房辦證等方面都非常不便，甚至根本行不通，這些因素在一定程度上影響了他們回國工作及為祖籍國服務(wù)的積極性，更不利于吸引人才、引進高層次專業(yè)人才的戰(zhàn)略方針。

　　他說，海南建設(shè)國際旅游島，實施科學(xué)發(fā)展，綠色崛起的戰(zhàn)略，一定要有人才強省意識，一定要完善各種優(yōu)惠政策去吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才，尤其是海外領(lǐng)軍性的高層次留學(xué)人員以及華僑中的優(yōu)秀人才。他們建議海南公安廳與省外事僑務(wù)辦聯(lián)合制定推廣“居住證”制度。“居住證”制度的制定應(yīng)包括制定目的、適用對象，主要功能，有效期限，發(fā)證申領(lǐng)程序，發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容，具有可操作性，能給居住證持有者在海南居住、工作提供方便，解決他們在創(chuàng)辦企業(yè)、科技活動、子女就學(xué)、辦理出入境或居留手續(xù)、外匯兌換、海關(guān)通道等方面的后顧之憂，從而鼓勵他們來海南干事業(yè)，形成幫助海外人才在海南干好事業(yè)的社會氛圍，構(gòu)建起全方位服務(wù)的體制。建議由省外事僑務(wù)辦主要負責(zé)“居住證”持有者的認定、審批，由省公安廳主要負責(zé)“居住證”的發(fā)放、管理。

　　他說，這樣的做法在英國、法國已有先例。近兩年，我國北京、上海等地也推行了這方面的“居住證”制度。

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